< Копия >
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
29.09.10Справа №2а-2431/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі< колегії суддів >:
головуючого судді - Куімова М.В.;
при секретарі - Євтушенко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Севастопольської міської санітарно-епідеміологічної станції < Список > < Позивач в особі > до Виробничо-будівельного кооперативу "Опора" < Список >< Відповідач в особі >про стягнення суми, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Севастопольська міська СЕС звернулася до суду з адміністративним позовом до ВБК «Опора» про стягнення фінансової санкції. Позовні вимоги мотивовані тим, що ВБК «Опора», іменоване як «Підрядчик», в особі голови правління Травкина Ігоря Юрійовича, згідно з договором підряду №04/09 на виконання проектної документації від 23.01.2009 року передало Замовникові - ФОП ОСОБА_2 робочий проект «Будівництво 2-х поверхового магазина продовольчих товарів по АДРЕСА_1». Вартість робіт склала 20000,00 грн. 16 липня 2010 року помічником лікаря по гігієні живлення міськСЭС - Пінчуком Юхимом Володимировичем при проведенні держсанекспертизи робочого проекту «Будівництво 2-х поверхового магазина продовольчих товарів по АДРЕСА_1», виконаного ВБК «Опора», було виявлено, що вказаний робочий проект не відповідає вимогам санітарного законодавства (висновок від 08.07.2010 року № 353). На підставі чого був складений протокол про порушення санітарних норм від 16.07.2010 року. Про розгляд справи про порушення вимог санітарного законодавства ВБК «Опора», яке відбулося 21.07.2010 року о 9-30, відповідача було сповіщено повідомленням № 12 від 16.07.2010 року, але відповідальна особа на розгляд справи не з'явилася. У зв'язку з порушеннями ВБК «Опора» ст. 15 Закону України «Про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення», а саме вимог до проектування, будівництва, розробки, виготовлення і використання нових засобів виробництва і технологій, заступником головного державного санітарного лікаря м. Севастополя Проскурніним Романом Володимировичем було винесено Постанову № 181 від 21.07.2010 року про застосування до ВБК «Опора» фінансової санкції у розмірі 5000,00 грн. Зазначену Постанову № 181 від 21.07.2010 року було винесено заступником головного державного санітарного лікаря м. Севастополя на підставі ст. 46, 47 Закону України «Про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення», які визначають фінансові санкції за порушення санітарного законодавства і порядок їх застосування. Так, «за передачу замовником або у виробництво і використання конструкторської, технологічної і проектної документації, яка не відповідає вимогам санітарних норм, розробник цієї документації виплачує штраф у розмірі 25% вартості розробки». Позивач вважає, що Постанову №181 від 21.07.2010 року винесено законно, просить стягнути з відповідача суму фінансової санкції у розмірі 5000 грн., оскільки, до цього часу, у добровільному порядку вказана сума відповідачем не сплачена.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила задовольнити.
Представник відповідача у судовому засідання з позовом не погодився з підстав, викладених у письмових запереченнях.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст. 15 Закону України «Про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення», підприємства, установи, організації та громадяни при розробленні і використанні нових технологій, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції та технічному переобладнанні підприємств, виробничих об'єктів і споруд будь-якого призначення, плануванні та забудові населених пунктів, курортів, проектуванні і будівництві каналізаційних, очисних, гідротехнічних споруд, інших об'єктів зобов'язані дотримувати вимог санітарного законодавства. Планування і забудова населених пунктів, курортів повинна передусім передбачати створення найбільш сприятливих умов для життя, а також для збереження і зміцнення здоров'я громадян.
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення», до підприємців, установ, організацій, які порушили санітарне законодавство, застосовуються такі фінансові санкції: а) за передачу замовникові або у виробництво і застосування конструкторської, технологічної та проектної документації, що не відповідає вимогам санітарних норм, розробник цієї документації сплачує штраф у розмірі 25 відсотків вартості розробки;
Відповідно до ст. 47 Закону України «Про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення», постанови про накладення штрафу та застосування фінансової санкції за порушення санітарного законодавства виносяться на підставі протоколу про порушення санітарних норм, оформленого у встановленому порядку, і є обов'язковими для виконання. Такі постанови можуть видавати: 1) головний державний санітарний лікар України, його заступники, головні державні санітарні лікарі Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва, Севастополя, головні державні санітарні лікарі водного, залізничного, повітряного транспорту, водних басейнів, залізниць, центрального органу виконавчої влади по питаннях оборони, центрального органу виконавчої влади по питаннях внутрішніх справ, центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону, центрального органу виконавчої влади по питаннях виконання покарань, Державного лікувально-оздоровчого управління, Служби безпеці України і їх заступники - за порушення, передбачені статтею 46 цього Закону.
Відповідно до п. 4 Інструкції про застосування фінансових санкцій за порушення санітарного законодавства, затвердженою наказом МОЗ від 20.07.1995г. № 135 та ч. 5 ст. 47 Закону України «Про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення», порушник зобов'язаний сплатити фінансову санкцію не пізніше 15 днів з дня винесення постанови. Якщо порушник не виконує постанову в п’ятнадцятиденний термін з дня її видачі, сума фінансової санкції стягується в судовому порядку.
У судовому засіданні встановлено, що ВБК «Опора», іменоване як «Підрядчик», в особі голови правління Травкина Ігоря Юрійовича, згідно з договором підряду №04/09 на виконання проектної документації від 23.01.2009 року передало Замовникові - ФОП ОСОБА_2 робочий проект «Будівництво 2-х поверхового магазина продовольчих товарів по АДРЕСА_1». Вартість робіт склала 20000,00 грн. 16 липня 2010 року помічником лікаря по гігієні живлення міської СЭС - Пінчуком Юхимом Володимировичем при проведенні держсанекспертизи робочого проекту «Будівництво 2-х поверхового магазина продовольчих товарів по АДРЕСА_1», виконаного ВБК «Опора», було виявлено, що вказаний робочий проект не відповідає вимогам санітарного законодавства (висновок від 08.07.2010року № 353). На підставі висновку №353 від 08.07.2010 року був складений протокол про порушення санітарних норм від 16.07.2010 року Про розгляд справи про порушення вимог санітарного законодавства ВБК «Опора», яке відбулося 21.07.2010 року о 9-30, відповідача було сповіщено повідомленням № 12 від 16.07.2010 року, але відповідальна особа ВБК «Опора» на розгляд справи не з'явилася. У зв'язку з порушеннями ВБК «Опора» ст. 15 Закону України «Про забезпечення санітарного і епідеміологічного благополуччя населення», а саме вимог до проектування, будівництва, розробки, виготовлення і використання нових засобів виробництва і технологій, заступником головного державного санітарного лікаря м. Севастополя Проскурніним Р.В. було винесено Постанову № 181 від 21.07.2010 року про застосування до ВБК «Опора» фінансової санкції у розмірі 5000,00 грн.
Також судом встановлено, що вищезгадану постанову №181 від 21.07.2010 року представником відповідача отримано 23.07.2010 року. У встановлений законодавством строк зазначена постанова оскаржена ВБК «Опора» не була, але сплати фінансової санкції відповідач також, до цього часу не провів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що з ВБК «Опора» підлягає стягненню на користь місцевого бюджету Ленінського району м. Севастополя сума фінансової санкції у розмірі 5000 гривень.
Керуючись ст.ст. 71, 76, 94, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з Виробничо-будівельного кооперативу «Опора» на користь місцевого бюджету Ленінського району м. Севастополя фінансові санкції в сумі 5.000 гривень.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня проголошення постанови, апеляційної скарги. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя підпис М.В. Куімов
Судді: < підпис > < Суддя >
< З оригіналом згідно >
Суддя < підпис > М.В. Куімов
Судді: < підпис > < Суддя >