ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 жовтня 2010 рокуСправа № 2а-2712/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
суддів - Александрової М.А., Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання Лащуку О.Ю.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представників відповідача Євтушина М.В., Климчука С.Д.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної виборчої комісії про скасування постанови Волинської обласної виборчої комісії № 388 від 07.10.2010 року в частині відмови в реєстрації кандидата у депутати та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Волинської обласної виборчої комісії про скасування постанови Волинської обласної виборчої комісії № 388 від 07.10. 2010 року в частині відмови в реєстрації кандидата у депутати та зобов'язання вчинити дії, повторно прийняти виправлені документи.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що 05.10.2010 року ним були подані документи до Волинської обласної виборчої комісії на реєстрацію, як кандидата у депутати від Волинської обласної організації Селянської партії України в одномандатному виборчому окрузі № 7 з виборів депутатів Волинської обласної ради 31.10.2010 року. 07.10.2010 року Волинською обласною виборчою комісією була прийнята постанова № 388 про відмову в реєстрації кандидата у депутати. Вище зазначену постанову йому не було надіслано, та не видавалась. Дана постанова була отримана ним 09.10.2010 року лише після його звернення до Волинської обласної виборчої комісії. Вважає, що порушено його право бути обраним відповідно до ст. 9 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», оскільки відповідно до вимог вище вказаного закону, копія рішення про відмову в реєстрації не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) відповідному кандидату в депутати або його довіреній особі. Просить суд скасувати Постанову Волинської обласної виборчої комісії від 07.10.2010 року № 388 «Про відмову в реєстрації кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 7 з виборів депутатів Волинської обласної ради 31.10.2010 року та зобов'язати Волинську обласну виборчу комісію повторно прийняти виправлені (доопрацьовані) документи від нього, як кандидата у депутати до Волинської обласної ради висунутого від Волинської обласної організації Селянської партії України.
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги. Просить суд визнати протиправною бездіяльність щодо не направлення (невидачі) йому постанови № 388 від 07.10.2010 року про відмову в реєстрації його, як кандидата в депутати до Волинської обласної ради, та зобов'язати Волинську обласну виборчу комісію прийняти повторно заяву про реєстрацію його у кандидати в депутати до Волинської обласної ради з виправленими відповідно до вимог Закону документами. Позовні вимоги підтримує з підстав викладених в позовній заяві. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представники відповідача в судовому засіданні, позовні вимоги не визнали повністю та суду пояснили, що оскаржувана постанова виборчої комісії прийнята на підставі поданих позивачем документів, відповідно до вимог чинного законодавства. Копію постанови не направляли позивачу, оскільки відсутні кошти на відправку поштової кореспонденції. Просить суд в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.
Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.
Згідно ст. 9 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» № 2487- VI від 10.07.2010 року (надалі Закон України № 2487-VI) депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.
Відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону України № 2487-VI подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі починається за 32 дні і закінчується за 24 дні до дня виборів, а в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі починається за 29 днів і закінчується за 24 дні до дня виборів. Прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії.
Судом встановлено, що 02.10.2010 року Волинська обласна організація Селянської Партії України звернулась з заявою до Волинської обласної виборчої комісії з проханням зареєструвати у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 7 з виборів депутатів Волинської обласної ради ОСОБА_1.
05.10.2010 року ОСОБА_1 подав заяву та документи до Волинської обласної виборчої комісії на реєстрацію, як кандидат у депутати від Волинської обласної організації Селянської партії України в одномандатному виборчому окрузі № 7 з виборів депутатів Волинської обласної ради 31.10.2010 року. Дана обставина стверджується довідкою Волинською обласною виборчою комісією від 05.10.2010 року.
Частиною 4 ст. 41 Закону України № 2487- VI визначено, що територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.
Відповідно до ч. 6 ст. 41 вище вказаного Закону відмова у реєстрації кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, третьою статті 38 цього Закону, не виключає повторного подання кандидатом заяви про реєстрацію. Така заява з виправленими відповідно до вимог цього Закону документами повинна бути подана до територіальної виборчої комісії не пізніш як за 23 дні до дня виборів
Отже, повторне подання позивачем заяви про реєстрацію кандидатом у депутати, включеного до виборчого списку кандидатів у депутати від Волинської обласної організації Селянської партії України могло мати місце не пізніше 07.10.2010 року.
Таким чином, видавши представникові позивача копію рішення 09.10.2010 року (замість не пізніше 08.10.2010 року), відповідач допустив протиправну бездіяльність, позбавив позивача права вчасного повторного подання заяви про реєстрацію кандидата у депутати.
З постанови Волинської обласної виборчої комісії № 388 від 07.10.2010 року вбачається, що відмовлено у реєстрації кандидатом у депутати до Волинської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 07 з виборів депутатів Волинської обласної ради 31.10.2010 року відповідно заяви ОСОБА_1 від Волинської обласної організації Селянської Партії України. (В автобіографії відсутні відомості про партійність, місце проживання). Оприлюднити дану постанову шляхом вивішення на дошці оголошень Волинської обласної виборчої комісії.
Позивачем не заперечується факт відсутності передбачених цим Законом відомостей у автобіографії, зазначених у статті 38 цього Закону, або невідповідність оформлення таких документів.
Судом встановлено, що копія постанови № 388 від 07.10.2010 року про відмову в реєстрації кандидатом в депутати надано позивачу ОСОБА_1 09.10.2010 року після його особистого звернення до Волинської обласної виборчої комісії (вих. № 38 від 09.10.2010 року).
Отже, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача прийняти повторно подану ним заяву про реєстрацію кандидатом в депутати разом із виправленими документами і прийняти відповідне рішення обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.3,11,17,158,162,163,172,177,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 38.41 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Волинської обласної виборчої комісії щодо не направлення (невидачі) ОСОБА_1 копії постанови № 388 від 07.10.2010 року, про відмову в реєстрації кандидата в депутати ОСОБА_1 в одномандатному виборчому окрузі № 7 з виборів депутатів до Волинської обласної ради 31.10.2010 року.
Зобов'язати Волинську обласну виборчу комісію повторно прийняти заяву про реєстрацію кандидата в депутати до Волинської обласної ради висунутого від Волинської обласної організації Селянської партії України ОСОБА_1 з виправленими відповідно до вимог Закону документами та прийняти рішення про реєстрацію, або про відмову в реєстрації кандидата в депутати
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження – з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двох днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський
Судді М.А.Александрова
С.Ф.Костюкевич