Справа № 2-2835/10                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

28 вересня 2010 року                                                             Лубенський міськрайонний суд

                                                                                               Полтавської області

в складі : головуючого судді – Гудкова С.В.

при секретарі – Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про стягнення недоплачених сум  щорічної допомоги на оздоровлення , -

                                                                В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення за період 2008-2009 роки.

 У позові вказав, що він  є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, має 3 групу інвалідності  і відповідно до  ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, виходячи з її розміру , визначеного ЗУ „Про Державний бюджет України” на відповідний рік. Дану допомогу позивач отримував, але у значно меншому розмірі, у зв»язку з чим звертався до відповідача з проханням провести йому донарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги на оздоровлення, на що йому було відмовлено.

Позивач прохає суд :

- зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому – ОСОБА_1 недоплачені суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки, відповідно до вимог ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної заробітної плати, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідні роки  з урахуванням виплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення.

    В судове засідання позивач не з»явився, в позовній заяві прохав розглянути справу без його участі.

    Представники відповідачів – Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області  в судове засідання не з"явились, надали суду заперечення, в яких позовні вимоги позивача не визнають повністю, разом з тим прохають розглянути справу без своєї участі.      

    Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС   1 категорії, має 3 групу інвалідності  і відповідно до  ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС .

Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.

Протягом 2008-2009 років позивач отримував щорічну допомогу на оздоровлення у розмірах значно менших, ніж передбачено чинним законодавством України. Допомога йому нараховувалась на підставі Постанови КМ України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Однак, дія Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  була зупинена на 2008 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вищевказана норма закону визнана неконституційною. Позивачу було виплачено відповідачем щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік, згідно розпорядження УПСЗН від 15.07.2008 року, тобто після винесення рішення Конституційного Суду України, а тому відповідач повинен був діяти, згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням вимог ст. 48 ЗУ «Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Що стосується виплати не донарахованої щорічної допомоги за 2009 рік, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до 1 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .

Ст.ст. 8, 22 Конституції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і  свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна особа має право мирно володіти майном ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

 Позивач мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обґрунтоване сподівання на отримання такої допомоги в розмірі, визначеному ст. 48 цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення недоплаченої щомісячної допомоги на оздоровлення за 2009 рік слід задовольнити.

Доводи відповідачів про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічить вимогам Конституції та Законів України.

   Оскільки обов’язок по нарахуванню допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, то суд і покладає обов'язок  на цей орган здійснити донарахування сум допомоги на оздоровлення на вказані вище роки та стягнути, але  з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області донараховані суми .

 З метою забезпечення інтересів Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, яке фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом, позивач звільнений від сплати судового збору, суд вважає за можливе судовий збір по справі віднести на рахунок держави.

Оплату судових витрат у вигляді витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді взяв на себе позивач і не прохає їх стягувати з відповідача.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України,

ст. 48 Закону України "Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 5-12, 209, 212-215  України,-

                                                          В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги  ОСОБА_1 -  задовольнити частково.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити перерахунок та донарахувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки, відповідно до вимог ст..48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної заробітної плати, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідні роки,  з урахуванням виплаченої суми;

- стягнути з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області на користь  ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки, відповідно до вимог ст..48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної заробітної плати, встановлених ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідні роки,  з урахуванням виплаченої суми.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя Лубенського міськрайонного суду                                                  С.В.Гудков