Справа № 2-4202/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2010 року Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в складі : головуючого судді Гудкова С.В., при секретарі Очередько Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах про визнання дії протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії ,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФ України в м.Лубнах про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії. У позові вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи — у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідають розмірам, установленим цим Законом, тобто є значно нижчими. Його звернення до відповідача про перерахунок пенсії залишилось без задоволення.
Позивач ОСОБА_1 прохає суд визнати дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсії протиправними, зобов»язати відповідача - УПФ України в м.Лубнах провести перерахунок та виплачувати йому державну пенсію, відповідно до ст. 54 п.4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням норм ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про державний бюджет на відповідний рік" з урахуванням виплаченого, починаючи з 17.08.2010 року.
Зобов"язати УПФ України в м.Лубнах провести перерахунок та виплачувати йому додаткову пенсію відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслдіок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням норм ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 17.08.2010 року.
В судове засідання позивач не з»явився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав, прохав задовольнити.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах в судове засідання не з"явився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, позов не визнає в повному обсязі.
Дослідивши матеріали та з»ясувавши обставини справи, справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідними посвідченнями та мед.довідкою.
Позивач ОСОБА_1 отримує пенсію в УПФ України в м.Лубнах, однак в значно нижчому розмірі, ніж це передбачено ст.ст.50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, тому 30.08.2010 року звернувся із заявою до відповідача щодо перерахунку його пенсії на підставі вищевказаного Закону, на що позивачу було відмовлено.
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по ІІ групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі – 75% мінімальної пенсії за віком.
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому відповідача – УПФ України в м.Лубнах слід зобов”язати призначити та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю з 30.08.2010 року, тобто з моменту звернення позивача до УПФ України в м.Лубнах.
Тому суд вважає незаконною відмову відповідача УПФ України в м.Лубнах щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України від 9 липня 2003 року"Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.
Відповідно до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.
У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
За ст.19, ст.18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав і на які посилається відповідач в своїх листах позивачу.
Також при розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст. 8 Конституції України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов"язати здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії позивачу з 30.08.2010 року, що відповідає положенням ч.4 ст.45 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
Оплату судових витрат у вигляді витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в суді взяв на себе позивач і не прохає їх стягувати з відповідача.
З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, а позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе судовий збір по справі віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, -
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах – задовольнити частково.
Визнати незконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1, згідно ст.ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи .
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію, відповідно до ст. 54 п.4 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням норм ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про державний бюджет на відповідний рік" з урахуванням виплаченого, починаючи з 30.08.2010 року.
Зобов"язати УПФ України в м.Лубнах провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслдіок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не нижче 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням норм ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 30.08.2010 року.
Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.
На рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга протягом 10 днів з момент проголошення рішення, в разі прийняття рішення у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду С.В.Гудков