Справа № 2-1608/10                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

06 вересня 2010 року                                                             Лубенський міськрайонний суд

                                                                                               Полтавської області

в складі : головуючого судді – Гудкова С.В.,

при секретарі – Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради , Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, -

                                                                В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до Управління праці та соціального захисту населення  виконкому Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської держадміністрації про перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення.

У позові вказав, що він  є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 2 групу інвалідності  і відповідно до  ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, виходячи з її розміру , визначеного ЗУ „Про Державний бюджет України” на відповідний рік.

19.05.2010 року позивач  звертався  до Управління праці та соцзахисту населення Лубенської міської ради  з проханням зробити йому перерахунок та виплатити дані компенсаційні виплати за 2009-2010 роки, на що отримав відмову, яку вважає неправомірною.

 Прохає зобов”язати управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради нарахувати, а Центр по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської державної адміністрації виплатити йому на підставі ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленого ЗУ «Про державний бюджет на 2009 рік», ЗУ «Про державний бюджет на 2010 рік», з урахуванням виплачених сум щорічної допоги на оздоровлення за 2009-2010 роки.

    В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, прохав їх задольнити.

    Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради в судове засідання не з»явився, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без його участі, позов не визнав, мотивуючи його тим, що виплати позивачу проводилися правильно у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України та ЗУ 'Про Державний бюджет України' за відповідні роки.

    Представник відповідача - Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ГУ праці та соціального захисту населення Полтавської держадміністрації в судове засідання не з"явився, надав суду заперечення, в якому позовні вимоги позивача не визнає повністю, разом з тим прохає розглянути справу без своєї участі.      

    Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС   1 категорії, має 2 групу інвалідності (а.с.8-9,12) і, відповідно до  ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року має право на пільги та компенсації в тому числі і на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п”яти мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.7 ст. 48 вказаного Закону, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги.

Ст.ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і  свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровленням особам, які віднесені до інваліді ІІ групи 1 категорії учасників ліквідації аварії на ЧАЄС, виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат .

Щорічна допомога на оздоровлення Управлінням праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради позивачу у 2009 році була нарахована та виплачена на підставі Постанови КМ України „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 120 гривень, згідно розпорядження УПСЗН від 28.08.2009 року та за 2010 рік в розмірі 120 гривень, згідно розпорядження УПСЗН від 14.01.2010 року, що підтверджується листом відповідача (а.с.7).

З урахуваням вимог ст. 48 ЗУ «Про статус  і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, позивач повинен був отримати щорічну допомогу на оздоровлення виходячи із сум мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Суд вважає, що, оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, що підтверджується із року в рік рішеннями Конституційного Суду України позивач має право на отримання допомоги в розмірах встановлених ст 48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Доводи відповідачів про те, що виплату таких компенсаційних виплат слід провадити в межах бюджетних асигнувань суд не може прийняти до уваги, оскільки обмеження соціальних виплат учасникам ліквідації аварії на ЧАЄС протирічать вимогам Конституції та Законів України.

Відповідно до Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна особа має право мирно володіти майном ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

 Позивач мав право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обгрунтоване сподівання на отримання такої допомоги в розмірі, визначеному ст. 48 цього Закону.

   Оскільки обов”язок по нарахуванню допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради то суд і покладає обов'язок  на цей орган здійснити донарахування сум допомоги на оздоровлення позивачу за 2009-2010 роки та стягнути донараховані кошти з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА донараховані суми.

З метою забезпечення інтересів Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, яке фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Оплату судових витрат у вигляді витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи та судовий збір в суді взяв на себе позивач і не прохає їх стягувати з відповідача.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України,

ст. 48 Закону України "Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

ст.ст. 10,11, 60, 212-215 ЦПК України, -

                                                          В И Р І Ш И В  :

Позовні вимоги  ОСОБА_1 -  задовольнити.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради донарахувати ОСОБА_1, як інваліду другої групи по захворюванню пов’язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС виходячи із розміру, встановленого ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність встановленого ЗУ 'Про державний бюджет України на 2009 рік ' та ЗУ 'Про державний бюджет України на 2010 рік ' недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2009-2010 роки з урахуванням виплачених сум допомоги.

Зобов”язати Центр по нарахуванню та здісненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА провести виплату ОСОБА_1, як інваліду другої  групи по захворюванню пов’язаному з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС, виходячи із розміру, встановленого ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність встановленого ЗУ 'Про державний бюджет України на 2009 рік ' ЗУ 'Про державний бюджет України на 2010 рік ' недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2009-2010 роки з урахуванням виплачених сум допомоги.

Судові витрати щодо сплати судового збору компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до  апеляційного суду Полтавської області  протягом 10 днів з дня його проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Лубенського міськрайонного суду                                                   С.В.Гудков