Справа № 2-1233/10

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

25 серпня       2010 року Рокитнянський районний   суд  Київської області в складі:

головуючого           - судді Литвина О.В.,

при секретарі          - Клепі Т.В.,

розглянувши  у відкритому судовому засіданні  в  смт.Рокитне цивільну справу  позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області

про зобов»язання провести перерахунок раніше  призначеної пенсії та виплату недоотриманих суми пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, позивач посилається, що він  є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 4, постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому має право на отримання доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.51 вказаного Закону. Крім того, він являється також дитиною війни і має право відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Позаяк, відповідач, який проводить такі виплати, здійснює їх в значно меншому розмірі, ніж передбачено законом та відмовив йому у проведенні перерахунку та виплати недоотриманих сум пенсії.

Просить суд зобов’язати відповідача  провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з врахуванням доплати до пенсії та  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, соціальної допомоги, починаючи з 09.07.2007 року та проводити такі нарахування і виплати  надалі у законодавчо визначеному розмірі.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з»явився, натомість подав до суду заяву, якою позов підтримав та просив провести розгляд справи  у його  відсутності.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, свого представника також не направив, подавши заяву, якою позов не визнав   та просив розглянути справу у відсутності свого представника. Також подав заперечення проти позову, яким просив у задоволенні останнього відмовити, посилаючись на законність нарахування та виплати пенсії позивачу та прохаючи застосувати до спірних правовідносин строк позовної давності

За викладеного, суд ухвалив провести розгляд спору по суті у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, що узгоджується з положеннями ст.169 ЦПК України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про  часткове задоволення позову, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач    ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1,   перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Рокитнянському районі Київської області, є  не працюючим пенсіонером та отримує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»», що сторонами не оспорюється. Також є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, та є зареєстрованою і постійно проживає в смт.Рокитне Рокитнянського району Київської області, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 за №106 (додаток №1) віднесено до зони посиленого радіоекологічного контрою і  отримує  у зв’язку з цим з 01.01.2007 року  по даний час щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст.39 ЗУ  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як непрацюючий пенсіонер в розмірі 5-20  грн., додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до  вимог ст..51 вказаного Закону в розмірі 3-10 грн. з 01.01.2007 року по 31.03.2008 року,  3-30 грн. з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року, 3-34 грн. з  01.10.2007 року по 31.12.2007 року, 23-50 грн. з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року, 24-05 грн.,  з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року, 24-10-грн. з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року, 24-90 грн. з 01.10.2008 року по 31.10.2009 року, 28-65 грн. з 01.11.2009 року по даний час.

Також позивач є дитиною війни та отримує у зв’язку з цим з 01.01.2008 року соціальну допомогу в розмірі 47-00 грн. з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року, 48-10 грн. з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року, 48-20 грн. з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року, 49-80 грн., з 01.10.2008 року по даний час.  Нарахування та виплата йому такої допомоги за 2007 рік відповідачем не проводилася, хоча останній достовірно знав про такий його статус у вказаний період.

Викладене підтверджується  паспортними даними позивача, пенсійним посвідченням та посвідченням особи, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи на ім’я позивача, листом та довідкою відповідача, запереченням на позов.

Відповідно до положень ст..39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю і що має  місце у випадку з позивачем,  провадиться доплата до основної пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи і що визнав відповідач, позивачу  така доплата провадиться в значно меншому розмірі з огляду на законодавчо встановлені розміри мінімальної заробітної плати, яка становила в межах строку її призначення та виплати відповідачем: з 01.07.2007 року  440-00 грн., з 01.10.2007 року 460-00 грн., з 01.01.2008 року  515-00 грн.,  з 01.04.2008 року  525-00 грн., 01.10.2008 року 545-00 грн., з 01.12.2008 року 605-00 грн., з 01.04.2009 року 625-00 грн., з 01.07.2009 року 630-00 грн., з 01.10.2009 року 650-00 грн., з 01.12.2009 року 669-00 грн.

Відповідно до положень ст.51  ЗУ »Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, має виплачуватися щомісячно додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Тоді як, з огляду на законодавчо визначені розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який дорівнює розміру мінімальної пенсії за віком,  і який в період заявлених позовних вимог становив з 01.04.2007 року 406-00 грн., з 01.10.2007 року 411-00 грн., з 01.01.2008 року 470-00 грн., з 01.04.2008 року – 481-00 грн., з 01.07.2008 року – 482-00 грн., з 01.10.2008 року – 498-00 грн.., з 01.11.2009 року  - 573-00 грн.,  такі вимоги закону в цій частині прав позивача відповідачем не дотримувалися.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та  «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  ст..ст.39, 51 ЗУ »Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено в новій редакції, зміст яких виключав вказані вище права позивача і що було визнано неконституційним відповідно до рішень  Конституційного Суду України № 9-рп від 09.07.2007 року та №10-рп від 22.05.2008 року.

Відповідач, всупереч вимог вказаних рішень Конституційного Суду України, починаючи з 09.07.2007 року виплачує позивачу вказані доплату, додаткову пенсію та соціальну допомогу в розмірі,   встановленому неконституційними положеннями Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та  «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Частиною 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.                    

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає,  що при прийнятті Законів України про державний бюджет на відповідні роки, були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законами України  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, «Про соціальний захист дітей війни" права позивача на соціальний захист, зокрема на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України – є нормами прямої дії.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).

Статтею 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Частина друга вказаної норми визначає, що суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

За викладеного суд приходить до висновку про застосування при вирішенні даного спору  саме положень Конституції України та Законів України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, «Про соціальний захист дітей війни», а не Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та  «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплати доплати до пенсії відповідно до положень  ст.39 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до статті 51 вказаного Закону,  соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008  року по 11.05.2010 року  є незаконними, оскільки не відповідають вимогам закону та вважає за необхідне зобов’язати відповідача провести перерахунок та  виплату позивачу вказаних доплат до пенсії за вказані періоди з урахуванням раніше виплачених сум таких  доплат та проводити  такі нарахування та виплату і надалі в законодавчо визначеному розмірі.

Вимога за період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року не ґрунтується на вимогах закону, а тому задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, суд приходить  до висновку про часткове задоволення позову.

Вимога відповідача про застосування до спірних правовідносин наслідків з спливу строку позовної давності задоволенню не підлягає, оскільки позовні вимоги заявлені в межах останнього.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі п.4 ст.18 Декрету КМ України «Про державне мито», як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Понесені позивачем судові витрати по оплаті ІТЗ судового розгляду справи в сумі 37-00 грн. підлягають відшкодуванню на її користь з відповідача у відповідності до положень ст.88 ЦПК України,  як і підлягає стягненню з нього на користь держави судовий збір в сумі 8-50 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 21, 22, 46, 92 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 39, 51, 71 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст.3, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 9-рп, від 22.05.2008 року № 10-рп, ст.ст. 10,  11, 57-61,  88,  169, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1     до  Управління Пенсійного фонду України в Рокитнянському районі Київської області про зобов»язання провести перерахунок раніше  призначеної пенсії та виплату недоотриманих суми пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управлiння Пенсiйного Фонду України в Рокитнянському районi Київської   областi щодо проведення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1         за період     з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008  року по 11.05.2010 року.          

Зобов»язати Управлiння Пенсiйного Фонду України в Рокитнянському районi Київської   областi провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенciї ОСОБА_1         як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4,  а саме: щомiсячної доплати до пенсiї в розмірі однієї мінімальної заробітної плати  вiдповiдно до ст.39 Закону України «Пpo статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи», щомiсячної додаткової пенсiї за шкоду, заподiяну здоров'ю, в розмiрi 15 % мiнiмaльної пенсiї за вiком вiдповiдно до ст.51 вказаного Закону  та  соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період   з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008  року по 11.05.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум вказаних доплат та проводити такі нарахування та виплату і надалі у законодавчо визначених розмірах.

В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Від сплати судового збору позивача звільнити та стягнути такий на користь держави з Управлiння Пенсiйного Фонду України в Рокитнянському районi Київської областi в сумі 8-50 грн..

Стягнути з Управлiння Пенсiйного Фонду України в Рокитнянському районi Київської областi на користь ОСОБА_1     в рахунок відшкодування понесених судових витрат 37-00 грн.

Рішення  може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Рокитнянський  районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                      О.Литвин