ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 07 липня 2010 року           16:40            № 2а-5927/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Катющенко В.П. при секретарі судового засідання  Шумейко О.І.  розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва   

до  Української міжгалузевої республіканської профспілки "Праця"   

про стягнення суми простроченої заборгованості по внескам на загальнообов'язкове                     державне пенсійне страхування в розмірі 36 561,22 грн.

за участю представника позивача - Нестеренка Д.О. (дов. - № 96/07 від 11.01.2010 р.)

О Б С Т А В И Н И    С П Р А В И:

Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом про стягнення з Української міжгалузевої республіканської профспілки «Праця»заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 13 117, 75 грн.

Під час розгляду справи позивач збільшив позовні вимоги, зазначаючи суму, що підлягає стягненню з відповідача в розмірі 36561, 22 грн.   

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідачем Українською міжгалузевою республіканською профспілкою «Праця»у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не було сплачено внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на суму 36 561, 22 грн., які виникли за період з 01.02.2006 р. по 30.06.2010 р.   

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.   

Представник відповідача надала до суду заяву, якою визнає позовні вимоги на суму 36 561, 22 грн. в повному обсязі, просила зобов’язати позивача не нараховувати штрафних санкцій та пеню на суму заборгованості і розглядати справу у письмовому провадженні у її відсутності, після чого без поважних причин залишила залу судового засідання.

          Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд , -   

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва  звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення з Української міжгалузевої республіканської профспілки «Праця»заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 36 561, 22 грн. з підстав не виконання відповідачем зобов’язань по сплаті внесків до пенсійного фонду.   

Згідно з довідкою, наданою позивачем до суду, відповідач - Українська міжгалузева республіканська профспілка «Праця» –код за ЄДРПОУ  21708039, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Шевченківському районі міста Києва.   

Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків, страхувальники зобов'язані самостійно обчислити та сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цим Законом.   

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважається простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягується з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.   

Як вбачається з матеріалів справи спеціалістом відділу надходження доходів управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва було встановлено, що відповідачем подавалися до управління розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, згідно яких нараховані страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.02.2006 р. по 30.06.2010 р. в розмірі 36 561, 22 грн.                

У відповідності до частини третьої статті 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку.   

Оскільки відповідач не оскаржував надіслані позивачем вимоги ні в адміністративному, а ні в судовому порядку, борг по вимогам вважається узгодженим.   

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.   

Пунктом 3 даного Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.   

Відповідно до пункту 15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.   

Згідно зі статтею 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.   

Частиною першою статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону  України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.   

Страхувальники зобов'язані сплачувати  страхові  внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше  ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (п.6 ст.20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. №1058 –ІV).

Частиною першою статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено,  що цей Закон регулює відносини, що  виникають  між суб'єктами  системи  загальнообов'язкового  державного  пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках,  передбачених цим Законом,  або в частині, що йому не суперечить.   

Згідно з пунктом 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, платники, зазначені в підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї  Інструкції,  щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.   

Як вбачається з матеріалів справи відповідач регулярно подавав встановлену звітність, де самостійно визначав суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, але не сплачував їх.   

У відповідності до пункту 8.1 вказаної Інструкції, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки,  визначені  пунктами  5.1, 5.2, 5.3  цієї Інструкції, у тому числі обчислені  органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових  внесків  (далі  - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.   

Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у разі виявлення своєчасно не сплачених страхових внесків страхувальники зобов’язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з урахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про їх сплату. Протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.   

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про оплату недоїмки і протягом 10 днів після її отримання не сплатив визначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу, не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 днів після отримання вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду в установленому законом порядку звертається і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу виконавчої служби. У вказаних випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.       

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу відомо про суму заборгованості з внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, оскільки зазначена сума є у звітності, яку регулярно подавав відповідач, проте відповідач самостійно не сплатив грошові кошти відповідно до вимог позивача.   

Розмір недоїмки підтверджується розрахунками суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті.

Крім того, на адресу відповідача 07 травня 2010 року надсилалась вимога про сплату недоїмки, яка одержана відповідачем 29 травня 2010 року. 

Доказів сплати зазначеної суми станом на день розгляду спору суду не надано.   

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.   

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.   

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -   

П О С Т А Н О В И В:

          1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва задовольнити повністю.

          2. Стягнути з Української міжгалузевої республіканської профспілки «Праця»на користь Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва заборгованість по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 36 561,22 грн. (тридцять шість тисяч п’ятсот шістдесят одну грн. 22 коп.).

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. 

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.   

          Постанова складена та підписана 12 липня 2010 року.

Суддя                                                                                                В.П. Катющенко