Справа № 2-735/2010 рік
РІШЕННЯ
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 вересня 2010 року м. Долина
Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:
Головуючого суддi- Андрусіва І.М.,
З участю секретаря – Литвинюк І.М.,
розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в приміщенні суду в мiстi Долина справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання провести перерахунок та стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня-
в с т а н о в и в:
Позивач просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано-Франківській області у відмові провести йому відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту «перерахунок виплаченої як учаснику війни за 2007-2009 роки, щорічної разової допомоги до 5 травня.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано-Франківській області провести йому перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 ,2008,2009 роки ,встановивши її відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту « виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком,розмір яких визначається відповідно до ст.28ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести виплату.
Свої вимоги мотивує тим, що він визнаний учасником війни ,що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 виданим Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації. Відповідно до п.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ,щорічно до 5 травня,йому повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, як учаснику війни. Однак всупереч вимогам ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту» та п.3 ст.22 Конституції України ,грошова допомога призначена за 2007-2009 роки, виплачувалась не в повному розмірі.
Таким чином на його думку у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту» суми виплат мали складати у 2007 році (470х3=1410,00грн), у 2008 році (481х3=1443,00грн), у 2009 році (498х3=1494,00грн),що явилось підставою звернення до суду.
Позивач в судове засідання не з»явився ,в позовній заяві просить справу слухати у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився однак подав заперечення де просить справу розглядати без їхнього представника, та вказав ,що управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації заперечує проти позовних вимог виходячи з наступного. Згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, як учаснику війни. Отже, не може бути виплачено вищезазначену грошову допомогу у розмірі, що перевищує суму, зазначену в Законі України « Про державний бюджет» на відповідний рік.
Згідно положення ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовуються при розрахунку розміру щорічної грошової допомоги ,ветерану війни.
Посилання позивача на рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року стосовно визнання такими що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік » в частині зупинення або звуження пільг є безпідставним ,оскільки відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони,інші правові акти,або окремі їх положення ,що визнані неконституційними ,втрачають свою чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність ,не мають зворотньої дії в часі і поширюються тільки та термін дії даного Закону ,тобто до закінчення календарного 2007 року або прийняття нового Закону України «Про Державний бюджет».Таким чином ,оскільки виплати проводились в травні 2007 року ,то вони на той час вважались такими,що не суперечили нормам Конституції України.
Аналогічно до 22.05.2008 року норми Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік не суперечили Конституції України ,оскільки виплата щорічної допомоги була проведена до 22.05.2008 року то вона відповідала Закону. В 2009 році дана допомога виплачена також відповідно до чинного законодавства України і її розмір не визнавався неконституційним.
Як було зазначено вище, позивачка у своїх вимогах зіслалась на ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у частині виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком до 5 травня , однак не звернула увагу на ст. 17 цього ж Закону, де чітко зазначено, що фінансування витрат, пов»язаних з його реалізацією, здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету . Позивачка також звертає увагу на ті статті Закону України «Про Державний бюджет» де вказані зміни до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ,відносно розміру мінімальної пенсії і категорично не бере до уваги ті положення Закону України «Про Державний бюджет» де зазначені конкретні розміри одноразової щорічної грошової допомоги ветеранам війни. Таке використання норм даних Законів свідчить про вибірковий і упереджений підхід до їх застосування. З врахуванням вищевказаного просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності приходить до висновку, що позов належить до задоволення з врахуванням наступних підстав.
Матеріалами справи та в судовому засіданні встановлено про те, що ОСОБА_1 є учасником війни , що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданаго 5.08.2003 року , управлінням праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано-Франківській області .
Згідно ст.14ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551, позивачці щорічно до 5 травня повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком .Статтею 17-1 Закону №3551 передбачено ,що такі виплати в розмірах ,передбачених ст.ст.12-16 цього Закону ,здійснюються органами праці та соціального захисту населення через відділення зв»язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача )пенсіонерам –за місцем отримання пенсії ,а особам які не є пенсіонерами –за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
ОСОБА_1 згідно довідки № 1218\01-6 від 17.08.2009 року, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано-Франківській області ,фактично було виплачено допомогу у 2007 році - 55 грн., у 2008 році - 65 грн , у 2009 році - 70 грн виходячи з розміру одноразової допомоги ,встановленої відповідними законами про Державний бюджет на 2007 та 2008, 2009 роки.
У відповідності до вимог ст.22 Конституції України ,при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Що стосується вимоги про визнання дій відповідача неправомірними , то суд вважає, що позивач мав на увазі бездіяльність відповідача, у відмові провести йому перерахунок разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, як учаснику війни. Суд не приймає аргумент представника відповідача щодо бюджетних асигнувань, оскільки відсутність коштів не позбавляє учасника війни дій права на одержання допомоги до 5 травня ,Закон не містить положень про обмеження виплати такої допомоги в залежності від того чи передбачені видатки з Державного бюджету на проведення відповідних виплат. Вказана вимога є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Таким чином суд приходить до висновку ,що разова допомога позивачу має бути виплачена у розмірі передбаченому ст.14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551.
Таким чином, суд приходить до переконання, що необхідно зобов»язати відповідача провести
ОСОБА_1,перерахунок, відповідно до ст.14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплаченої як учаснику війни за 2007 – 2009 роки ,щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком.
На підставі викладеного, ст. 22 Конституції України, ст.ст. 14,22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551, керуючись ст.ст. 213-218 України, суд, -
РІШИВ:
Позов задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано-Франківській області .
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Долинської райдержадміністрації в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 ,2008,2009 роки ,встановивши її відповідно до ст.14 ч.5
Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту « виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком,розмір яких визначається відповідно до ст.28ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» .
Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 (десяти) днів з дня проголошення рішення, а у разі складання рішення у повному обсязі – з дня складання в повному обсязі до апеляційного суду Івано-Франківського через Долинський районний суд.
Суддя: