У Х В А Л А
05 жовтня 2010 року м. Ужгород
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області
в складі : головуючого – судді Мацунича М.В.
суддів : Дроботі В.В., Фазикош Г.В.
при секретарі : Добра М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгород цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 від імені якої діє представник ОСОБА_2 на ухвалу Тячівського районного суду від 13 травня 2010 року про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Тересвянської селищної ради, Тячівського району, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення селищної ради та державного акту на право власності на земельну ділянку, -
в с т а н о в и л а :
Ухвалою Тячівського районного суду від 13 травня 2010 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1.
На ухвалу суду представник ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати таку, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. При цьому зазначає, що судом допущено порушення вимог норм процесуального права.
В ході судового розгляду представник ОСОБА_2 підтримав доводи апеляційної скарги з наведених мотивів та просив її задовольнити.
Представник ОСОБА_4 заперечив вимоги апеляційної скарги, так-як вважає ухвалу законною.
Протягом судового розгляду судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звернулась з позовом про визнання недійсним рішення селищної ради та державного акту на право власності на земельну ділянку. Позаяк земельні спори відносяться до публічно-правових спорів, а тому на них поширюється адміністративна юрисдикція.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши і дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області дійшла висновку, що дана скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних мотивів.
Звертаючись у суд з позовом ОСОБА_1 заявила дві вимоги, які полягають у визнанні недійсним рішення селищної ради та державного акту на право власності на земельну ділянку.
Відповідно до змісту п.п. а), б), в), г) ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
А рішенням КС України від 01.04.10р. № 10-рп/2010 дано офіційне тлумачення вищенаведених пунктів, які треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб’єкти владних повноважень. Та положення п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на спори із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень, пов’язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Таким чином, висновок суду в частині вимоги про визнання недійсним рішення селищної ради є правильним.
Стосовно висновку суду в частині вимоги про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку то з таким колегія суддів не може погодитись.
Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,0924 га. на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 08.07.08р. НОМЕР_1.
Згідно п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Одним з предметів позову є визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, тобто наявний спір про право на отриману земельну ділянку.
За таких обставин заявлена у справі дана позовна вимога випливає із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в них не виступає як суб'єкт владних повноважень. Посвідчення Державного акту на право власності на земельну ділянку головою селищної ради є етапом реєстрації даного акту в Книзі записів, який не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.
Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Поза як допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому це є підставою для часткового скасування ухвали суду й направлення справи в частині вимог про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню, а ухвала частковому скасування з направленням справи в частині скасованих вимог для продовження розгляду до суду першої інстанції.
На підставі викладеного та керуючись статтями 307, 311, 314, 315 і 319 ЦПК України, колегія суддів :
у х в а л и л а :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 від імені якої діє представник ОСОБА_2 – задовольнити частково.
Ухвалу Тячівського районного суду від 13 травня 2010 року про закриття провадження у справі в частині вимог про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
У решті вимог ухвалу суду залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили .
Головуючий : ______________________
Судді : ________________________
________________________