ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

________________________________________________________________________________________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                        Тел. 7-99-18, факс 7-44-62

Іменем України

П О С Т А Н О В А

 "08" серпня 2006 р.                                                  Справа № 16/217

   „10” год. „20” хв.

                                                                      Господарський суд Чернігівської області у складі:

                                                                      головуючого -  судді Фесюри М.В.,

                                                                      при секретарі  - Кезля А.О.,

                                                                      за участю представників сторін:

                                                                      від позивача – Тарасенко Г.М.;

                                                                      від відповідача –Корогод В.Й., Шумар Д.Ф.

розглянувши в м. Чернігові у відкритому судовому засіданні справу

за ПОЗОВОМ:                Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі

                                      (Чернігівська обл., м. Борзна, вул. Леніна,2)

До ВІДПОВІДАЧА:           Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних

                              випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській

                              області.

                                              (м. Чернігів вул. Шевченка,5)

Про зобов’язання вчинити дії.

Управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі заявлено позов про зобов’язання відповідача включити в довідку про відшкодування витрат на виплату пенсій в зв”язку з трудовим каліцтвом та професійним захворюванням в сумі 6089,28 грн.

Відповідач позов не визнає і вважає його безпідставним, оскільки відсутній механізм відшкодування таких виплат та по спорам з аналогічних підстав є рішення вищестоящих судових інстанцій.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ :

Управлінням Пенсійного фонду України в Борзнянському районі в 2001 –2002 роках виплачено пенсії по інвалідності , яка сталася внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, Сергієнку В.В., Ридзель М.Д., Москаленко Г.М., Вольнову Г.М. в сумі 6089,28 грн.

Відповідно до актів щомісячної звірки витрат дані витрати були узгоджені з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Бахмацькому районі.

Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено „Порядком відшкодування витрат” (далі –Порядок), який затверджений постановою правління   Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків України від 04.02.2003р. № 5-4/4.  

В основу механізму відшкодування витрат покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним. Акти цих звірок подаються головним управлінням  пенсійного фонду України та управляння виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат до 20 числа, наступного за звітним подають її Пенсійному фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування  Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв”язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), на централізованому рівні до 25 числа місяця наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду. Тобто відповідно до вищезазначеного Порядку відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні.

Стосовно витрат, які пов’язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв”язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, з 01.04.2001р. до введення в дію порядку відшкодування витрат, то пунктом 3 спільної постанови правління Пенсійного фонду України, Управління Фонду соціального страхування від нещасних випадків України від 04.02.2003р. № 5-4/4 передбачено, що Пенсійний фонд України та Фонд соціального страхування від нещасних випадків повинні розробити механізм узгодження цих витрат та провести відповідні розрахунки на тому ж рівні.

Як передбачено п. 1.2 Положення про соціального страхування від нещасних випадків в районах, містах і районах, містах, затвердженого постановою  правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2, управління у своїй діяльності керується, зокрема постановами правління Пенсійного фонду України.

Порядком передбачено відшкодування витрат шляхом підписання актів щомісячних звірок на районному рівні з наступною передачею для узагальнення та узгодження довідки про відшкодування відповідних витрат управліннями Фонду соціального страхування від нещасних випадків обласного рівня, які виникли після 04.03.2003р.

П.п. „г” та „д” пункту 1 ст. 21 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та ч. 2 ст. 7 Закону України „Про страхові тарифи на страхування від нещасного випадку” містять загальну норму про відшкодування Пенсійному фонду України Фондом соціального страхування від нещасного випадків понесених витрат на виплату пенсій, проте не передбачають, що це має відбуватися шляхом підписання актів щомісячних звірок на районному рівні з наступною передачею для узагальнення та узгодження довідки про відшкодування відповідних витрат управліннями Фонду соціального страхування від нещасних випадків обласного рівня.

Відшкодування витрат шляхом підписання актів щомісячних на районному рівні з наступною передачею для узагальнення та узгодження довідки про відшкодування відповідних витрат управліннями Фондів соціального страхування від нещасних випадків обласного рівня, які виникли до 04.03.2003р., нормативно –правовими актами не передбачено.

Доводи позивача про те, що Закон України від 23.09.1999р. № 1105 „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” та Закон України від 09.07.2003р. № 1058 „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюють право Пенсійного фонду на відшкодування витрат, пов’язаних з виплатою пенсій внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання, Фондом соціального страхування, - не може бути підставою для задоволення позовних вимог, оскільки вищевказані Закони не встановлюють, що це має відбуватись у спосіб, обраний позивачем в позовній заяві.

У суду відсутні підстави для спонукання відповідача виконати дії, вчинення яких чинним законодавством не передбаченою.

При постановленні судового рішення суд враховує правову позицію, викладену в постановах Верховного суду України від 30.11.2004р. та 01.03.2005р., які є остаточними і оскарженню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 94, 158 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У позові відмовити повністю.

2. Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

          Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

          У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не  скасовано,  набирає  законної  сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

          Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього  Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після  подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 10 серпня 2006  року.

             Суддя                                                                                                                              М.В. Фесюра