АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц–5885/2010 Головуючий по 1 інстанції
Категорія 57 - Чепурний В.П.
Доповідач в апеляційній
інстанції - Бородійчук В.Г.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2010 р. Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Бородійчука В.Г.
суддів Василенко Л.І., Демченка В.А.
при секретарі Наконечній М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» протиправною та зобов’язання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни», -
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_6 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» протиправною та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року включно в сумі 3891 грн. 90 коп.
В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_6 вказувала на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року за № 6-рп/2007, яким були визнані неконституційними окремі положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в тому числі й щодо зупинення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії.
Такі дії відповідача мають бути визнані протиправними, а вказане управління має бути зобов’язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року включно.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_6 задоволено частково.
Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси у нарахуванні та виплаті ОСОБА_6 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_6 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених в 2008 році згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси просить постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року як незаконну та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду – зміні.
Суд встановив, що позивач отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач визнав, що такі виплати позивачу не проводилися. Тому суд прийшов до правильного висновку про порушення відповідачем прав позивача.
Проте, задовольняючи позовні вимоги, суд не звернув увагу на заперечення відповідача, що згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк. Він, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною 1 ст. 100 КАС України встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
На застосування цієї вимогу закону наполягав відповідач і в апеляційній скарзі.
Суд поновив строк звернення позивачем до суду, не пославшись при цьому на будь-які причини пропуску строку та мотиви його поновлення.
Проте, такі висновки є помилковими, оскільки вказаний в ст. 99 КАС України строк не є процесуальним і поновленню не підлягає.
Оскільки строк звернення до суду поновлено безпідставно, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення перерахованих сум пенсії підлягають задоволенню в межах річного строку до дати подачі позову до суду.
Позивач звернувся до суду 01 жовтня 2009 року та просив зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006 – 2008 роки, але з огляду викладеного позовні вимоги підлягали до задоволення за період з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Колегія суддів приходить до висновку про можливість виправлення допущених судом помилок шляхом ухвалення нового рішення про зобов’язання провести перерахунок пенсії позивача за вказаний період.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 316, 317,319 ЦПК України, колегія суддів –
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» протиправною та зобов’язання про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково, а постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 січня 2010 року змінити.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, та виплатити перераховану пенсію за період з 01 жовтня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з врахуванням уже проведених виплат за цей період.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Рішення колегії суддів набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Згідно з оригіналом
Суддя В.Г.Бородійчук