АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №22ц-5463/2010
Категорія 57 Головуючий по 1 інстанції
Кухаренко О.В.
Доповідач в апеляційній
інстанції Ювшин В.І.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 серпня 2010 року м. Черкаси
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Черкаської області у складі
головуючого: Ювшина В.І.
суддів: Сіренка Ю.В., Скіця М.І.
при секретарі Макарчук Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації про стягнення щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_3 пред'явив позов до головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та стягнення щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій. Зазначив, що він відноситься до категорії осіб, як учасників бойових дій.
Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», йому, як учаснику бойових дій, належить отримати щорічно разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Але йому за 2007 рік було виплачено лише 280 гривень, недоплата становить 1750 гривень. На підставі наведених обставин ОСОБА_3 просить суд задовольнити його вимогу, визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та доплатити щорічну разову допомогу як учаснику бойових дій за 2007 рік в розмірі 1750 гривень.
Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2009 року позов задоволено.
Визнано дії головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації у відмові ОСОБА_3 до нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік як учаснику бойових дій незаконними, та стягнуто з головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій в сумі 1770 гривень та судові витрати по справі.
В апеляційній скарзі головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації просить постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог, так як вважає постанову суду незаконною і необґрунтованою та винесеною з неправильним застосуванням норм матеріального права .
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів в апеляційної скарги, судова колегія проходить до висновку про задоволення апеляційної скарги по наступних підставах:
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус учасників бойових дій.
Відповідно до ч. 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, яким надано статус учасника бойових дій виплачується щорічна разова грошова допомога до 05 травня у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" КМ України надано право у 2007р. встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Статтею 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій здійснюється в розмірі 280 гривень. Такий розмір щорічної одноразової допомоги і було виплачено позивачеві до 05 травня 2007 року.
Також Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема, пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію ч. 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Однак рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення дій ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Так як в період до 09.07.2007 року положення ч.5 ст. 12 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не діяла, то відповідач не мав підстав для їх застосування, тим більше що його фінансування з державного бюджету на здійснення даної щорічної одноразової допомоги проводилось за діючою на момент проведення виплат нормою закону, Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік». Але суд першої інстанції не звернув на дане положення уваги та застосував до даних правовідносин положення ч. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка була зупинена та не діяла на момент проведення виплат.
Після прийняття Конституційним Судом України зазначеного рішення, з 09.07.2007 року знову почали діяти положення ч. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено право ветеранів війни для звернення за отриманням разової грошової допомоги у строк до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Проте право на таке звернення у зазначений строк мають особи, які взагалі не отримували таку допомогу до 05 травня 2007 року. Позивач таку допомогу отримав в розмірі 280 гривень за нормами діючого на той час закону, а тому права на доплату до отриманої допомоги вже за нормами іншого закону він не має.
Так як судом першої інстанції при вирішенні даного спору невірно застосовані норми матеріального права в частині стягнення доплати за 2007 рік, то постанова суду першої інстанції підлягає до скасування з постановленням нового рішення, яким позивачу необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог.
Так як в позові ОСОБА_3 відмовлено повністю, то судові витрати не підлягають до повернення.
Керуючись ст.ст.303, 307, п. 4 ст. 309, 316, 304-1 ЦПК України, судова колегія,-
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2009 року задоволити.
Постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 18 грудня 2009 року скасувати.
ОСОБА_3 відмовити в задоволенні позовних вимог до головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягненню недоплаченої щорічної разової допомоги за 2007 рік як учаснику бойових дій.
Рішення суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно після його проголошення, являється остаточним та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Згідно з оригіналом
Суддя В.І. Ювшин