Справа № 2а-482/2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

      09.09.2010 року        Кам’янобрідський  районний суд м. Луганська  в складі:

головуючого судді: Пташкіної А.О.

при секретарі: Єрьоменко Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України Кам’янобрідського району м. Луганська про визнання дій неправомірними, визнання стажу роботи пільговим та призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними, визнання стажу роботи пільговим та призначення пенсії на пільгових умовах, в обґрунтування якого вказав, що 04.11.2009 року він звернувся до відповідача з проханням призначити пенсію на пільгових умовах, після досягнення 25.11.2009 року 55-річного віку, однак йому відповідачем було відмовлено.  З 01.07.1978 року по 30.06.1982 року, а згодом з 05.07.1994 року по 23.09.2002 року він працював водієм автобуса в автоколонах № 2 та № 4, які здійснювали перевезення пасажирів по місту автобусами марки Икарус-280 та ПАЗ – цей період роботи відповідач вважає пільговим. А період роботи з 01.06.2009 року по 30.09.2009 року на підприємстві “Автопассажиртранс” водієм автобуса ГалАЗ-3207.00, відповідач вважає таким, що не зараховується як пільговий стаж, оскільки водії міського транспорту, які зайняті перевезенням пасажирів в межах міста на власних (орендованих) маршрутних мікроавтобусах-такси не відносяться до такого типу автобусів, робота на яких в свій час визнана шкідливою. Крім того, відповідно до довіреності, посвідченою приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Приходько Л.Н. 05.09.2007 року, власник ОСОБА_6 уповноважив його керувати автобусом марки ГалАЗ, модель 3207.00. Цей автобус не відноситься до мікроавтобусів, оскільки він призначений для перевезення пасажирів місткістю 35 чоловік з них сидячих 18 місць, що підтверджується короткою технічною характеристикою. Вважає, що відповідач незаконно відмовив у призначення пенсії, оскільки загальний стаж складає більше 25 років з них 12 років 6 місяців 19 днів робота водієм автобуса по перевезенню пасажирів і цей період відноситься до пільгового стажу, у зв’язку із чим просить суд визнати дії  відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними, визнати період роботи на автобусі марки ГалАЗ-3207.00 по перевезенню пасажирів з 01.06.2009 року по 30.09.2009 пільговим стажем, а також зобов’язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Відповідач Управління пенсійного фонду України Кам’янобрідського району м. Луганська до суду не з’явилося, просило розглядати справу без участі представника, надало суду заперечення проти адміністративного позову, в якому посилається на наступне. Відповідно до п.”з” ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років. Відповідно до поданих документів позивачем для призначення пенсії пільговий стаж складає 12р.02м.19дн. Період роботи ОСОБА_3 з 01.06.2009 року по 30.09.2009 року на підприємстві “Автопасажиртранс” зарахувати до пільгового стажу неможливо, оскільки водії міського пасажирського транспорту, які зайняті перевезенням пасажирів в межах міста на власних (орендованих) маршрутних мікроавтобусах-таксі не можливо віднести до посад зазначених у п.”з” ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, оскільки мікроавтобуси-таксі не відносяться до такого типу автобусів, роботу на яких визнано шкідливою. Право на пенсію позивач матиме по досягненню 60 років, у зв’язку із чим вимоги позивача вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши позивача, дослідивши надані сторонами і наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.  

Судом встановлено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту (а.с.3). В період з 01.07.1978 року по 30.06.1982 року та з 05.07.1994 року по 23.09.2002 року він працював водієм автобуса в автоколонах № 2 та № 4, які здійснювали перевезення пасажирів по місту автобусами марки Икарус-280 та ПАЗ, що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.4-6), довідкою № 16 від 14.08.2008 року виданою ліквідатором-арбітражний керуючий ВАТ “ЛМАП” (а.с.14). Крім того, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 8 від 14.02.2008 року виданою ліквідатором-арбітражний керуючий ВАТ “ЛМАП” підтверджено, що ОСОБА_3 має пільговий стаж 12р.02м.16дн. (а.с.11). В період з 01.06.2009 року по 30.09.2009 року позивач працював на підприємстві “Автопассажиртранс” водієм автобуса ГалАЗ-3207.00, про що свідчить записи в трудовій книжці (а.с.4-6), довідкою директора підприємства “Автопассажиртранс” № 48 від 08.10.2009 року (а.с.13), наказом про прийняття на роботу № 101-ок від 27.05.2009 р. (а.с.17) та наказом про звільнення № 115/1-вк від 02.10.2009 р. (а.с.18). Відповідно до довіреності від 05.09.2007 року, посвідченою приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу Приходько Л.Н., зареєстровано в реєстрі за № 2309, власник ОСОБА_6 уповноважив ОСОБА_3 керувати автобусом марки ГалАЗ, модель 3207.00 (а.с.8) та Луганською міською радою надано дозвіл № 7-0009-М на маршрут 107 марки автобуса ГАЛАЗ 3207.00 перевізником відповідно до якого є  підприємство “Автопасажиртранс” (а.с.9). Крім того, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 46 від 08.10.2009 року виданою директором підприємства “Автопасажиртранс” підтверджено, що ОСОБА_3 має стаж 4 місяці (а.с.12). 04.11.2009 року ОСОБА_3 звернувся до Управління пенсійного фонду України Кам’янобрідського району м. Луганська з проханням призначити пенсію на пільгових умовах, після досягнення 25.11.2009 року 55-річного віку, однак йому  відповіддю № 491/02-09  від 02.02.2010 р. було відмовлено (а.с.7).

Посилання відповідача на те, що водії міського пасажирського транспорту, які зайняті перевезенням пасажирів в межах міста на власних (орендованих) маршрутних мікроавтобусах-таксі не можливо віднести до посад зазначених у п.”з” ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, оскільки мікроавтобуси-таксі не відносяться до такого типу автобусів, роботу на яких визнано шкідливою суд не бере до уваги, оскільки ГАЛАЗ-32007.00 “Вікторія” є міський автобусом, пасажиромісткість якого складає 35 чоловік з них сидячих 18 місць, даний факт підтверджується короткою технічною характеристикою автобусу (а.с.16).

Відповідно до Правил дорожнього руху, погоджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року мікроавтобусом є одноповерховий автобус з кількістю місць для сидіння не більше 17 з місцем для водія включно.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком з пільгових підстав незалежно від міста останньої роботи мають працівники, що були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці по списках № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і по результатах атестації робочих міст.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення цього Закону (від 5.11.1991 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються, якщо на день введення у дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії у розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовам праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше чинним законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записі у ній встановлюється Кабінетом міністрів України.

Відповідно до п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. №637 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про трудовий стаж, визначені зазначеним порядком.

Згідно з п. 20 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.  

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За таких обставин, слід визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Кам’янобрідському районі м. Луганська щодо призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах, визнати період роботи на автобусі марки ГалАЗ-3207.00 по перевезенню пасажирів з 01.06.2009 року по 30.09.2009 пільговим стажем та зобов’язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 94 КАС України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.  У зв’язку з тим, що згідно Декрету КМУ “Про державне мито” Пенсійний фонд України звільнений від сплати судового збору, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 3,40 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету України.

    Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 13, 62, 100, п. 2 Прикінцевих положень ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, Правилами дорожнього руху, погоджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, п. п. 6, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. №637, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії  Управління пенсійного фонду України Кам’янобрідського району м. Луганська щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними.

Визнати період роботи ОСОБА_3 на автобусі марки ГалАЗ-3207.00 по перевезенню пасажирів з 01.06.2009 року по 30.09.2009 пільговим стажем.

 Зобов’язати Управління пенсійного фонду України Кам’янобрідського району м. Луганська призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 сплачене ним держмито у розмірі 3,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Заява про апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам’янобрідського

районного суду міста Луганська А.О. Пташкіна