ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 вересня 2010 р. (16:50)Справа №2а-9553/10/17/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Папуші О.В.,
при секретарі Сподарик Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця,
за участю:
від позивача – не з’явився,
від відповідача – не з’явився,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 27.07.2010 року надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Ухвалами суду від 28.07.10 р. відкрито провадження в адміністративній справі, з’ясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, за результатами чого закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 26.08.2010 року.
26.08.07.2010 року сторони у судове засідання явку вповноважених представників не забезпечили, про місце, дату та час розгляду справи повідомлені (а.с.18,19). Представником позивача 19.08.10 р. до канцелярії суду подано клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника за наявними матеріалами у справі, позовні вимоги підтримано у повному обсязі (а.с.15). Відповідач заперечення проти позову суду не надав через неявку відповідача відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС України розгляд справи відкладено на 21.09.2010 року.
21.09.2010 року сторони явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили. Позивач про причини неявки свого вповноваженого представника не повідомив, про місце, день та час слухання справи повідомлений.
Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про місце, день та час слухання справи повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, з позовними вимогами згоден у повному обсязі та просив їх задовольнити (а.с.23).
Дослідивши матеріали справи, враховуючи клопотання відповідача, суд приходить до висновку, що сторони про час день та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому перешкод для розгляду справи в судовому засіданні 14.09.2010 року не знаходить та вважає за можливе розглянути справу без участі сторін за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи в їх сукупності судом з’ясовано, що позивач з положень статті 4 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу» є державним органом виконавчої влади та, діючи на реалізацію своєї владної компетенції, визначеної пунктом 17 частини першої статті 11 вказаного Закону, звернувся з адміністративним позовом про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності. Цей позов розглядається судом відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України як спір за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, згідно до частини другої статті 18 цього Кодексу, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, цей спір підсудний окружним адміністративним судам.
Відповідно до згаданого пункту 17 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених Законами України, мають право звертатись до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності. Це право надане головам державних податкових адміністрацій і начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам. Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву підписано начальником Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим Гарагуц О.І., у зв’язку з чим звернення з позовом відповідає межам повноважень позивача та ґрунтується на законі.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим з 10.10.2008 р., ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов’язкових платежів НОМЕР_1, за адресою: 98635, АДРЕСА_1 (а.с.5).
Згідно з ст. 9 Закону України від 25.06.01р. № 1251 «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність, забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач з І кварталу 2009 року не надає податкової звітності (а.с.6), рахунків в банках не має (а.с.7), перебуває на податковому обліку у ДПІ м. Ялта АР Крим, заборгованості перед бюджетом зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) не має (а.с.8).
Згідно з абз. 4 п. 2 ст. 46 Закону України від 15.05.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи –підприємця.
Відповідно до ст. 238 Господарського Кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, до суб‘єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративного-господарські санкції, тобто заходи майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб‘єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Статтею 239 ГК України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб’єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, однією з яких є скасування державної реєстрації та ліквідація суб’єкта господарювання.
Згідно ст. 247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб’єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб’єкта та його ліквідації.
Відповідно до вимог ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Однією з підстав для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Суд вважає доведеним позивачем належними доказами настання обставин, внаслідок яких виникають підстави для вжиття судом обмеження щодо права позивача на зайняття підприємницької діяльності. Відповідач більше року податкову звітність до податкових органів не надає, боргових зобов’язань зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) не має, з позовними вимогами згоден та просить їх задовольнити (а.с.23), тому в цій частині позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому покладенні у відшкодування судових витрат, понесених позивачем на відповідача – слід відмовити.
Керуючись статтями 160, 163, 186, 254 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Припинити, шляхом скасування, підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, зареєстрованого Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим, ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов’язкових платежів НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1.
В іншій частині вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення цього строку, з якого суб’єкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.
Суддя О.В. Папуша