Справа № 22-14862/10 Головуючий у 1 інстанції – Панченко О.М. Доповідач – Шебуєва В.А.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2010 року Колегія суддів Судової палати в цивільних справах апеляційного суду м. Києва
в складі: головуючого – судді Шебуєвої В.А.,
суддів: Матвєєвої О.А., Українець Л.Д.,
при секретарі Гладун Х.А.,
розглянувши в судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 05 листопада 2009 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про зобов‘язання здійснити перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И Л А:
Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 05 листопада 2009 року частково задоволений позов ОСОБА_1
Визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Зобов‘язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 різницю недоотриманої нею пенсії, починаючи з 01.03.2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати на особу в цілому по Україні за 2008 рік, відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування». Відшкодовано ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп. за рахунок коштів з Державного бюджету України.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачці у задоволенні позову, вважаючи, що судом порушені норми матеріального та процесуального права.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваної постанови, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою доведена неправомірність дій відповідача при проведенні перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва та отримує пенсію за віком. Маючи не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, в серпні 2009 року ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» звернулась з заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2008 рік. У задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено із посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та відсутність законодавчого регулювання перерахунку пенсії у 2009 році.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Підпунктами 9,10 п.35 Розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» та врегульовано питання застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) , зокрема, положення п.п.35 Розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме:зміни до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії.
Отже, з моменту набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, положення підпунктів 9,10 п.35 Розділу П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з підстав визнання їх неконституційними.
Згідно ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність.
Відповідно до ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов‘язковими на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Згідно ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи те, що позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії в 2009 році, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що роком, який передує року перерахунку пенсії є 2008 р. Також є вірним висновок суду, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» стосовно показника заробітної плати, зокрема, ст. 42 декларувала право на перерахунок пенсії «Не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку», але не конкретизувала застосування показника заробітної плати (доходу) за рік, що передує перерахунку пенсії.
Доводи апеляційної скарги, що перерахунок пенсії позивачки було проведено у відповідності до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески , та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.) на підставі листа Мінпраці та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, яким надано роз‘яснення щодо перерахунків пенсій із застосування показника середньої заробітної плати, який вже склався до винесення рішення Конституційним Судом України, є безпідставними та висновків суду першої інстанції не спростовують.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 303, 304, 304-1, 307, 308, 313-315 ЦПК України, судова колегія, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва відхилити, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 05 листопада 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий
Судді