АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц – 5213/2010року Головуючий по 1-й інстанції:
Миркушіна Н.С.
Суддя-доповідач: Дряниця Ю.В.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2010 року м. Полтава
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого – Дряниці Ю.В.
Суддів: Пилипчук Л.І., Макарчука М.А.
при секретарі: Ткаченко Т.І.
з участю __________________________________________
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області
на постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 21 грудня 2009 року
по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання неправомірними дії та стягнення не донарахованої та невиплаченої суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 – 2008 роки
В С Т А Н О В И Л А :
Постановою Хорольського районного суду Полтавської області від 21 грудня 2009 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання неправомірними дії та стягнення не донарахованої та невиплаченої суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 – 2008 роки.
Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області щодо невиплати ОСОБА_3 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 – 2008 роки у відповідності ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити виплату ОСОБА_3 , як інваліду внаслідок Чорнобильської катастрофи, недоотриманої ним щорічної допомоги на оздоровлення при встановленні інвалідності вищої групи (ІІ групи) за 2007 рік відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 30 грн.
Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити виплату ОСОБА_3 , як інваліду внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ групи, недоотриманої ним щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням здійснених виплат в сумі 2505 грн.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації Полтавської області просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що остання задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 303 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, та інвалідом 2 групи згідно висновку Полтавської обласної медико-соціальної експертної комісії від 03.07.2007 року, що підтверджується відповідними посвідченнями, копії яких маються матеріалах справи.
Виплати щорічної допомоги на оздоровлення проводилися на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р.№ 562).
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області щорічна допомога на оздоровлення виплачувалась ОСОБА_3 у твердій грошовій сумі а саме: в лютому 2007 році – 90 грн. як інваліду 3 групи, в липні 2008 року – 120 грн., як інваліду 2 групи, інвалідність якого пов’язана з наслідками аварії на ЧАЕС (а.с. 18).
Згідно абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 2-ї групи та учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат .
Згідно ч.7 ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Колегія суддів зазначає, що зазначені виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обов’язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.
З врахуванням разового характеру даних виплат суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив вимоги стосовно здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 та 2008 роки, як інваліду 2 групи .
При цьому, перевіряючи правомірність дії Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області щодо здійснення виплат щорічної грошової допомоги на оздоровлення, місцевим судом вірно застосовано законодавство, яке діяло на час їх вчинення.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позову. Проте, ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції зобов’язав відповідача сплатити позивачу недоотриману ним щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 р. та 2008р. в певній сумі, однак суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування спірних сум, покладену законодавством на зазначені органи, і не може зобов’язати управління нарахувати позивачу недоотриману допомогу у визначеному розмірі, у зв'язку з чим посилання суду на стягнення з відповідача конкретної суми недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення підлягає виключенню.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації - відхилити.
Постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 21 грудня 2009 року залишити без змін. Виключити з резолютивної частини постанови суду посилання на стягнення з відповідача конкретної суми недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 та 2008 роки .
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців до Верховного Суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
С У Д Д І : / підписи /
З оригіналом згідно:
Суддя Апеляційного суду
Полтавської області Ю.В.Дряниця