Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2010 року Справа № 2а-3113/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого –судді Мирошниченка В.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Держкомзему у Онуфріївському районі Кіровоградської області про зобов’язання вчинити певну дію, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до відділу відділу Держкомзему у Онуфріївському районі (далі-відповідач), просив визнати протиправною відмову відповідача : 1) зареєструвати право власності на земельну ділянку, отриману згідно свідоцтва про право на спадщину; 2) виготовити технічну документацію із землеустрою та новий Державний акт.
Позивач просив суд зобов'язати відділ Держкомзему у Онуфріївському районі зареєструвати за ним право власності на земельну ділянку, також стягнути з відповідача заподіяну моральну шкоду в сумі 1500 грн. та всі судові витрати.
В судове засідання позивач не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що підтримує позовні вимоги повністю (а.с.21).
Відповідач в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надіслав заперечення на адміністративний справ, просив розглядати справу за відсутності представника відділу Держкомзему у Онуфріївському районі (а.с.24).
Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч.2 ст.126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.
Згідно ч.6 ст.126 Земельного кодексу України при набутті права власності на земельну ділянку на підставі документів, визначених частиною другою цієї статті, державний акт на право власності на земельну ділянку, що відчужується, долучається до документа, на підставі якого відбувся перехід права власності на земельну ділянку, в кожному такому випадку відчуження земельної ділянки. На державному акті про право власності на земельну ділянку нотаріус, який посвідчує (видає) документ, та орган, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, роблять відмітку про відчуження земельної ділянки із зазначенням документа, на підставі якого відбулося відчуження. Орган, який здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень, робить відмітку про реєстрацію прав на земельну ділянку на підставі документа про її відчуження, складеного та посвідченого в порядку, встановленому законом, протягом 14 календарних днів з дня подання до цього органу зазначеного документа. Забороняється вимагати для здійснення відмітки та державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень документи, не передбачені цією статтею.
Суд встановив, що 28.07.2010 року Онуфріївською державною нотаріальною конторою видано ОСОБА_1 свідоцтво про право на спадщину за заповітом, відповідно до якого позивачем було отримано у власність земельну ділянку, що знаходиться на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. Вказана земельна ділянка належала ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії Р1НОМЕР_1 виданного Онуфріївською районною державною адміністрацією 25.07.2002 року.
Таким чином, позивач 28.07.2010 року одержав у державного нотаріуса свідоцтво про право на спадщину та Державний акт на право приватної власності на землю.
Позивач звернувся до відділу Держкомзему у Онуфріївському районі із заявою, в якій просив зареєструвати право власності на земельну діяльну №259 площею 4,46 га, що знаходиться на території Омельницької сільської ради Онуфріївського району, яка раніше знаходилася у власності ОСОБА_2
Листом від 12.08.2010р. №413 відділ Держкомзему у Онуфріївському районі відмовив позивачу у реєстрації права власності на земельну ділянку та рекомендував позивачу звернутися для переоформлення права власності на земельну ділянку до ДП «Кіровоградський найково-дослідний та проектний інститут землеустрою»та замовити виготовлення нового державного акту.(а.с.9).
Відмову мотивовано тим, що перехід права власності на земельну ділянку шляхом проставлення відмітки на державному акті проводився відділом Держкомзему відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009 року №326 «Про деякі питання реалізації положень Закону України «Про деякі питання реалізації положень Закону України «Про внесення змін до деких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок», але даний наказ було скасовано наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 14.05.10р. №370.
Судом встановлено, що згідно тимчасового регламенту реалізації пункту 4 Порядку здійснення відмітки про перехід права власності на земельну ділянку затвердженого наказом від 22.06.09р. №326 «Про деякі питання реалізації положень Закону України «Про деякі питання реалізації положень Закону України «Про внесення змін до деких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об'єднання земельних ділянок»відділ Держкомзему в Онуфріївському районі тимчасово здійснював відмітку про перехід права власності на земельну ділянку. Наказ №326 було скасовано наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 14.05.10р. №370 (а.с.19.20). Позивач звернувся до відділу Держкомзему в Онуфріївському районі 28.07.10р., тобто вже після скасування наказу №326.
Виходячи з вищевикладеного, позивач отримав відмову в реєстрації, оскільки 14.05.2010 року у відділа Держкомзему вже не було повноважень здійснювати реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відділ Держкомзему в Онуфріївському районі правомірно відмовив позивачу у здійсненні реєстрації прав на нерухоме майно.
Оскільки в ході судового розгляду судом не встановлено протиправності в діях відповідача, то позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди в розмірі 1500 грн. та судових витрат на користь позивача також не підлягають задоволенню.
Враховуючи наведене, керуючись ст.126 Земельного кодексу України, наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 14.05.10р. №370 «Про скасування наказів», ст.160-163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження –з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду В.С.Мирошниченко