АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22ц-6203/2010 року Головуючий по 1-й інстанції
Савічев В.О.
Суддя-доповідач: Дряниця Ю.В.
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 серпня 2010 року м. Полтава
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:
Головуючого – Дряниці Ю.В.
Суддів: Пилипчук Л.І., Прядкіної О.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації
на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 вересня 2008 року
по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення невиплаченої частини щорічної разової грошової допомоги
В С Т А Н О В И Л А :
В січні 2008 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, в якому просив стягнути з відповідача на його користь недоплачену грошову допомогу, оскільки йому як учаснику бойових дій до 5 травня повинні щорічно виплачувати одноразову грошову допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, але відповідачем в 2007 році одноразова грошова допомога виплачувалась в меншому розмірі ніж це передбачено законом.
Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчук Полтавської області від 19 вересня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення невиплаченої частини щорічної разової грошової допомоги задоволено.
Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської райради м. Кременчука з рахунку, з якого здійснюється виплата щорічної допомоги, відкритого по коду програмної класифікації видатків 918 «Одноразова допомога ветеранам війни до Дня Перемоги» на користь ОСОБА_3 недосплачену частину щорічної грошової допомоги в сумі 1770, 30 грн.
В апеляційній скарзі Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації просить скасувати постанову місцевого суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вважає, що Управління діяло в межах повноважень, передбачених чинним законодавством та в межах бюджетних асигнувань.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав .
Відповідно до ст. 303 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Згідно ст. 307 ч.1 п.2 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.
Згідно ст. 309 ч.1 п. 4 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням ветерана війни - учасника бойових, копія якого є в матеріалах справи і на нього поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі змінами та доповненнями.
Статтею 12 зазначеного Закону (в редакції від 25.12.98р.) визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до частини 2 статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» було визначено, що в 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 280 гривень. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано внесення змін в зазначений Закон такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)
Колегія суддів зазначає, що зазначені виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обов’язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.
Тому, перевіряючи правомірність дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області щодо здійснення виплат, суд першої інстанції повинен був застосовувати законодавство, яке діяло на час їх вчинення, виходячи з наступного.
В період з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року конкретні розміри разової грошової допомоги до 5 травня встановлені певними нормами Закону України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік».
Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області, здійснивши у зазначений період, виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», правомірно діяли, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України.
Враховуючи вищевикладене, постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 вересня 2008 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 ч.1 п. 4, 313, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації задовольнити.
Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 вересня 2008 року скасувати та ухвалити нове рішення.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
С У Д Д І : підписи
Згідно-