Справа 22ц – 14342 /2010р. Головуючий у 1 інстанції: Линнік О.П.
Категорія 57 Доповідач: Рибалко Л.І.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20серпня 2010 р. Апеляційний суд Донецької області у складі:
головуючого: Рибалко Л.І.
суддів: Папоян В.В. Шевченко В.Ю.
при секретарі: Шуляк Я.Г.
розглянувши у судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці і соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Мар»їнської райдержадміністрації про стягнення заборгованості з недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Мар»їнського районного суду Донецької області від 9 квітня 2010р. позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано неправомірною відмову відповідача щодо виплати позивачці допомоги на двох дітей з 9.07.2007р. по 31.12.2007р. у розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Стягнено з відповідача на користь позивачки за рахунок коштів Державного бюджету України суму вказаної допомоги за період з 9.07.2007р. по 31.12.2007р. у розмірі 1863 грн. 12 коп..
У апеляційній скарзі відповідач УПСЗН Мар»їнської райдержадміністрації Донецької області просить скасувати постанову та відмовити у задоволенні позову, посилається на порушення судом вимог матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши наведені в скарзі доводи та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню із наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1р. народження.
Відповідно до довідки відповідача позивачці було сплачено у 2007 р. допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які встановлено Постановою Кабінету Міністрів України №13 від 11.01.2007р., від 129,03 грн. до 144,10 грн..
Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006, № 489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року N 489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Колегія суддів не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги та згідно частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення буз змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Апеляційний суд вважає, що рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг висновки суду не спростовують.
Керуючись ст. ст. 307 ч.1 п.1, 308, 313, 315 ЦПК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості спорів, пов’язаних із соціальними виплатами» апеляційний суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Мар»їнської райдержадміністрації Донецької області відхилити.
Постанову Мар»їнського районного суду Донецької області від 9 квітня 2010р. з алишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді: