Справа № 2А-32/ 09р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2009 р. м. Макіївка

Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області в складі: головуючого судді Завгороднього Є.П. при секретарі Мінку В.В. представника відповідача: Маркової Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною за 2007-2008 p.p.,

встановив:

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом.

В судовому засіданні вона підтримала позовні вимоги та пояснила суду, що вона має дитину: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 і знаходиться у відпусці по догляду за дитиною, а тому відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’я з дітьми» має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Відповідачем призначено вказану допомогу на сина ОСОБА_3 за липень 2007 р. - 101, 16 грн.; серпень 2007 р. - 103, 41 грн., вересень-жовтень 2007 р. -104, 85 грн., листопад 2007 р. - 107, 73 грн.; грудень 2007 р. - 110, 88 грн., с січня по жовтень 2008 р. - по 130 грн. щомісячно, що не відповідає законодавчо встановленому рівню, а тому просить стягнути недоплату за 2007 та 2008 p.p. до розміру прожиткового мінімуму дитини до 6 років у розмірі 7645, 11 грн.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує і вважає, що допомога по догляду за дитиною позивачці виплачувалась у розмірі, встановленому законом. Згідно особової заяви від 01.11.2006 р. позивачці призначена допомога по догляду за дитиною до 3-х років як не застрахованій особі на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 07.11.2006 р. по ІНФОРМАЦІЯ_1 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008р.» були внесені зміни до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в частині призначення та виплати допомоги працюючим застрахованим жінкам.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7).

Згідно довідки УПСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради відповідачем призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з урахуванням вимог Законів України Про державний бюджет України на 2007, 2008 p.p. на ОСОБА_3 за липень 2007 р. - 101, 16 грн.; серпень 2007 р. - 103, 41 грн., вересень-жовтень 2007 р. - 104, 85 грн., листопад 2007 р. - 107, 73 грн.; грудень 2007 р. - 110, 88 грн., с січня по жовтень 2008 р. - по 130 грн. щомісячно, (а.с. 12).

Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, їх доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, що громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною 1 статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 р. дію частини 1 ст. 15 зупинено на 2007 p., і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»... здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для зареєстрованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 р. визнано неконституційними положення ст.. 56 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 р.» в частині зупинення на 2007 рік дії частини 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 р. встановлено дію статті частині 1 ст. 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

З таких підстав, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років., у загальному розмірі 2072, 75 грн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р. № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 р. знову внесено зміни до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Позивачка у 2008 р. отримувала допомогу по догляду за дитиною, у розмірі 130грн., тобто у розмірі не меншому ніж встановлено законом. Тому позовні вимоги про стягнення недоплати допомоги по догляду за дитиною за 2008 р. не підлягають задоволенню.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства незалежно від наявності коштів Державного бюджету України.

Крім того, не заслуговують на увагу доводи представника відповідача з посиланням на п. 3 Перехідних положень ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до яких розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, передбаченої ст.. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 % зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 р. - 50 % цього прожиткового мінімуму.

Законами України про Державний бюджет України на 2007 та 2008 p.p. взагалі не визначався розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, а ті зміни, які вносились до ст.. 15 зазначеного Закону, з 09.07.2007 р. визнані неконституційними.

На підставі ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та керуючись ст. ст. 104, 107, 111, 158 -163 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною за 2007-2008 p.p. - задовольнити частково.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради перерахувати та здійснити виплату ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6-ти років за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 2072, 75 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Гірницький районний суд м. Макіївки шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.