Справа № 2-а-121/2009

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Мотивована

17 березня 2009 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: головуючого - судді Наумик О.О., при секретарі Цимбал М. Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Микитівського районного управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги ветеранам війни - інвалідам війни,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись 06.02.2009 р. до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить:

•   -     поновити строк на звернення до суду з адміністративним позовом з 01.05.2006 р. по 31.12.2008 p., як пропущений з поважних причин;

•   -     визнати дії Микитівського УПСЗН Горлівської міської Ради щодо відмови в нарахуванні й виплаті їй грошової допомоги до 5 травня за 2006 p., 2007 р. та 2008 р. в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком;

•   -     зобов’язати Микитівське УПСЗН Горлівської міської Ради провести їй донарахування й виплату грошової допомоги до 5 травня за 2006 p., 2007 p. та 2008 p. в розмірі 11.110 грн.,

посилаючись на те, що є інвалідом війни І групи, згідно до ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" їй повинна виплачуватись щорічно до 5 травня допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідачем виплачена щорічна допомога: в квітні 2006 року - 400 грн.; у 2007 році - 450 грн.; у 2008 році - 500 грн., що не відповідає розміру, встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", внаслідок чого, утворилась недоплата за 2006-2008 p.p. у розмірі 11.110 грн., яку відповідач виплатити в добровільному порядку відмовляється.

Також просила поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що її законні права були порушені шляхом прийняття деяких неконституційних положень нормативно-правових актів, Законів України. У зв’язку з цим факт порушення її прав став їй достовірно відомим та зрозумілим після опублікуванні у пресі в червні 2008 року рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р. У зв’язку з цим вважає, що строк на звернення до суду нею пропущено з поважної причини та підлягає поновленню судом. Крім цього, вважає, що до даних правовідносин необхідно застосовувати вимоги ст. 257 ЦК України про те, що загальний строк позовної давності становить три роки.

Позивачка у судове засідання не з’явилася, надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність та з посиланням на підтримання позову за наведених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача за довіреністю Лаврушко О.О. у судове засідання не з’явилась, надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність з урахуванням письмових заперечень проти позову за наступних підстав:

Микитівське УПСЗН у 2006-2008 p.p. виплатило позивачці разову щорічну допомогу у розмірі, встановленому Законом України „Про Державний бюджет України" на відповідний рік, тому дії Микитівського УПСЗН по нарахуванню та виплаті щорічної разової допомоги мали правомірний характер, а також, посилаючись на положення ст. 99 КАС України, просила в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши надані сторонами докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни І групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, зокрема, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Микитівське УПСЗН Горлівської міської Ради сплатило ОСОБА_1, як інваліду війни І групи, разову грошову допомогу до 5 травня: у 2006 році - у розмірі 400 грн.; у 2007 році - у розмірі 450 грн.; у 2008 році - у розмірі 500 грн.

Згідно п.27 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Микитівське УПСНЗ вчасно перерахувало позивачу щорічну разову допомогу у розмірі 400 грн. у відповідності до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". Тож в цій частині в позові слід відмовити.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними), положення ст. 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється інвалідам І групи у розмірі 400 грн.; положення пункту 13 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію на 2007 рік частини п’ятої ст. ст. 12, 13, 14 та 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Таким чином, Микитівське УПСЗН Горлівської міської Ради неправомірно відмовило позивачу у перерахунку та виплаті щорічної разової допомоги за 2007-2008 роки.

За таких підстав суд вважає, що з відповідача за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути недоотриману суму щорічної разової допомоги за 2007-2008 роки у розмірі 7.920 грн., виходячи наступного розрахунку:

(406 грн. х 10) - 450 грн. = 3.610 грн., де 406 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком, 450 грн. - отримана щорічна допомога за 2007 рік,

(481 грн. х 10) - 500 грн. = 4.310 грн., де 481 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком, 500 грн. - отримана щорічна допомога за 2008 рік,

3.610 грн. + 4.310 грн. = 7.920 грн.

Враховуючи ту обставину, що позивачка є інвалідом І групи, людиною похилого віку, суд визнає наведені нею причини пропуску строку, передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України, поважними і вважає за можливе відновити його.

Тож позов в частині вимог щодо 2007-2008 p.p. слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 100 ч.2, 160-161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

 Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 суми грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008 p.p.

Зобов’язати Микитівське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради провести ОСОБА_1 донарахування й виплату грошової допомоги до 5 травня за 2007 р. та 2008 р. в загальному розмірі 7.920 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 20 днів після подання протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі (23 березня 2009 року) заяви про апеляційне оскарження.