справа № 2-а-3847/09/2270/5/
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 29 » квітня 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд: в складі: Головуючого-судді Лабань Г. В. при секретарі: Вересняк А.А. представника позивача: Повх О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом № 2-а-3847/09/2270/05. Старокостянтинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства « Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування» про стягнення штрафу в сумі 340 грн. -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор в інтересах Хмельницького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до ВАТ „Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування" про стягнення штрафу в розмірі 340 грн., оскільки відповідачем було порушено вимоги ст. ст. 39, 41 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок" від 23.02.20-06 року № 3480- IV та п.1 гл.3 розділу II Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР України від 19.12.2006 р.№ 1591.
Хмельницьким територіальним управлінням ДКЦПФР після встановлення порушення вимог законодавства постановою від 16.10.2008 р. було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.28.10.2008 року було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів та постановою № 218-ХМ призначено справу до розгляду на 6.11.2008р. За результатами розгляду було накладено штраф в розмірі 340грн. Вказане рішення не оскаржено та добровільно штраф не сплачено.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала і просила їх задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з"явився по невідомій суду причині, хоча про дату, час та місце слухання справи був завчасно повідомлений, причини неприбуття до суду не повідомив, заяви про розгляд справи про розгляд справи за їх відсутності чи клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подав.
Представник позивача в судовому засіданні заявив клопотання справу розглянути у відсутності представника відповідача.
Судом явка відповідача в судове засідання не визнавалася обов’язковою. За таких обставин, з врахуванням думки представника позивача, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з підстав наведених нижче наявних доказів.
В ході судового розгляду встановлено, що під проведення Старокостянтинівського міжрайонною прокуратурою перевіркою дотримання вимог законодавства в сфері обігу цінних паперів встановлено, що ВАТ „Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування», м. Старокостянтинів порушено вимоги ст. ст., 39, 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 року № 3480-ІУ й п.1 гл.3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР України від 19.12.2006 року № 1591.
Після встановлення зазначеного порушення Хмельницьким територіальним управлінням ДКЦПФР, на підставі „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 11.12.2007 року № 2272 у відношенні ВАТ „Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування" постановою від 16.10.2008 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.
28 жовтня 2008 року Хмельницьким територіальним управлінням ДКЦПФР складено акт № 218-ХМ про правопорушення на ринку цінних паперів та постановою № 218 -ХМ призначено справу для розгляду на 6 листопада 2008 року. Вказану постанову отримав представник ВАТ «Старокостянтинівський завод КПУ» за дорученням Безух І.
За результатами розгляду справи 6 листопада 2008 року було винесено постанову № 218-ХМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та, згідно абзацу 3 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та пункту 1, 3 Розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії:: цінних паперів та фондового ринку під 11.12.2007 року на ВАТ „Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування" накладено штраф в розмірі 340 гривень, який акціонерне товариство повинно було перерахувати в дохід Державного бюджету України по коду 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ банку 106, на рахунок територіального органу Казначейства за місцем знаходження платника, протягом 15 днів з моменту отримання постанови. Також, даною постановою акціонерне товариство було зобов’язано надати до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України копію розрахункового документу, який буде підтверджувати виконання постанови. Копію зазначеної постанови отримав представник за дорученням головний бухгалтер відповідача.
ВАТ „Старокоетянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування" постанову Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 06.1 1.2008 року № 218-ХМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у встановлені законодавством порядку і строки не оскаржило та добровільно штраф на користь держави не сплатило.
Наведене підтверджується копією постанови про накладення стягнення з відміткою бухгалтера про вручення, листом Управління державного казначейства України в Старокостянтинівському районі № 03-28/377 від 17.03.2009 року.
Відповідно до п.12 Закону України від 18.11.1997 року „Про внесення змін до деяких законів України, що передбачають безспірне списання (стягнення) коштів з рахунків юридичних осіб та фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності у банках", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Відповідно до вимог ст. 21 Конституції України та п.2 ст. 5, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. В даному випадку Хмельницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України є державною установою та утримується за рахунок Державного бюджету і в кошторисі витрат на утримання установи не передбачено витрат по сплаті держмита при зверненні за захистом інтересів держави до суду, а тому позов в інтересах держави заявляється прокурором.
З огляду на викладене суд дійшов до висновку, що позов обгрунтований і підлягає задоволенню.
Керуючись, Законом України " Про цінні папери та фондовий ринок", ст. ст. 71, 158-163, 170 186, 254 - 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства « Старокостянтинівський завод ковальсько-пресового устаткування» (що розташований за адресою: 31104, Хмельницька область, м. Старокостянтинів, вул. І.Франка, 43/1, Код ЄДРПОУ 05748938 р/р 26008187124501 в Хмельницькій філії AT « Укрінбанк», м. Хмельницький, МФО 315397) штраф в сумі 340 грн. в дохід Державного бюджету по коду 21081100 « Адміністративні штрафи та інші санкції», символ банку 106, на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у не повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.