КОПІЯ

                                            Справа № 2-2024/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 року         Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

                головуючого судді             - Парахіної Є.В.,

                при секретарі                 - Салівон В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату одноразової компенсації за інвалідність, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної в м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату одноразової компенсації за інвалідність , посилаючись на те, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, 22.03.2010 року йому присвоєно другу групу інвалідності. Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зв’язку отриманням інвалідності має право на виплату одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Між тим, вказані кошти до цього часу йому не виплачено.

В травні 2010 року він звернувся до відповідачів з заявами про нарахування та виплати одноразової компенсації в розмірах, встановлених законодавством, у відповідь на свої звернення отримав відповіді, згідно яких йому нарахована компенсація в розмірі 284,40 грн., яка буде виплачена по мірі надходження коштів. В задоволенні його клопотання про здійснення перерахунку та виплати недоплаченої одноразової компенсації за інвалідність в розмірах, встановлених чинним законодавством, адресованого відповідачам, було безпідставно відмовлено.

Просить задовольнити, визнати неправомірними дії відповідачів, визнати його право на здійснення перерахунку та виплати одноразової компенсації за інвалідність в розмірах, встановлених до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов’язати відповідачів зробити перерахунок, донарахувати та виплатити одноразову компенсацію за інвалідність в розмірі 39105 грн., а Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області здійснити контроль за нарахуванням та виплатою вказаних сум Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної в м. Полтаві ради.

В судове засідання позивач не з'явився, надавши заяву з проханням розглядати справу без його участі, просив позов задовольнити в повному обсязі з наведених в ньому підстав.

Представники відповідачів Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної в м. Полтаві ради, Центру по нарахуванню на здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання не з'явились, надавши заяви з проханням проводити розгляд справи за відсутності представників.

В своїх письмових запереченнях відповідачі вказували, що одноразова компенсація за інвалідність, встановлена ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", нарахована та по мірі надходження коштів буде виплачена позивачу в порядку та розмірах, встановлених чинним законодавством на час проведення відповідних виплат, згідно з положеннями постанов Кабінету Міністрів України, в зв’язку з чим підстав для перерахунку цих виплат й стягнення коштів немає. Просили в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

    Вивчивши та дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, і вказана обставина не оспорюється сторонами по справі, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. 22.03.2010 року позивачу встановлено другу групу інвалідності в зв'язку із захворюванням, отриманим внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕ № 0374188 від 22.03.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в таких розмірах: інвалідам III групи 30 мінімальних заробітних плат, інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Частиною 7 ст. 48 вказаного вище Закону встановлено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

    Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказаний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв’язання пов’язаних з нею проблем медичного та соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

    У відповідності  до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Визначений Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836 (на яку посилаються представники відповідачів та у відповідності з якою позивачу нараховувалась одноразова компенсація) порядок та розмір одноразової компенсації за інвалідність протягом тривалого періоду часу не змінювався і не відповідає розміру, встановленому законами України.

Приймаючи до уваги те, що ні Верховна Рада, ні Кабінет Міністрів України в подальшому будь-яких рішень з цих питань не приймали, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, а не Постанова КМУ "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07 1996 року № 836, яка є підзаконним нормативно-правовим актом.

В травні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м. Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області  щодо проведення перерахунку та виплати одноразової компенсації як інваліду II групи, враховуючи розмір 45 мінімальних заробітних плат, в чому йому було відмовлено.

Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м. Полтаві ради № К-04/47 від 04.06.2010 року, листа Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області № К-79/01 від 20.05.2010 року, одноразова компенсація в зв’язку з встановленням позивачу 2 групи інвалідності призначена йому в сумі 284,40 грн., виплати зазначеної суми буде здійснено по мірі надходження коштів.

Відповідно до ст. 53 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік" розмір мінімальної заробітної плати становить з 1 січня - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні. А тому  компенсація по інвалідності в зв’язку з отриманням ОСОБА_1 ІІ групи інвалідності має бути нарахована та виплачена йому в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на час проведення виплати  вказаних сум.

Згідно п. 3 Типового Положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790, одним із завдань управління є призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність покладення обов’язку з перерахунку, донарахування та виплати недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення на Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної в м. Полтаві ради.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради порушено право позивача на отримання одноразової компенсації у розмірі, встановленому відповідними статтями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А тому його позовні вимоги про визнання неправомірними  дій Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради щодо відмови в проведенні перерахунку та здійсненні виплати одноразової компенсації за інвалідність в розмірах, передбачених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є обґрунтованими й підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить з того, що вимоги про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради одноразової компенсації за інвалідність   у визначеній позивачем грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування допомоги замість органу, якому надані такі повноваження чинним законодавством, крім того, невизначеним є час, коли така компенсація буде фактично виплачена позивачу, тоді як її розмір має бути визначений виходячи з розміру мінімальної заробітної плати саме на час виплати.

Крім того, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання його права на виплату одноразової компенсації за інвалідність в розмірах, передбачених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказане право передбачено чинним законодавством. Невиконання відповідних положень законодавчих актів пов’язано з суперечливістю чинного законодавства та наданням переваги органами праці та соціального захисту населення при обчисленні розміру пенсії нормам підзаконних нормативних актів. На вказані порушення вказано судом, та внаслідок цих обставин позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій відповідача по даній справі щодо відмови в перерахунку компенсації протиправними визнано обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Не заходить суд також підстав і для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про покладення на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області контролю за нарахуванням та виплатою Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради нарахованих сум ОСОБА_1, оскільки виконання судових рішень здійснюється відповідними державними органами в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", які мають відповідні важелі впливу до недобросовісних боржників, тоді як Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат згідно положень чинного законодавства не має повноважень з контролю за виконанням судових рішень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 61, 130, 213-215 ЦПК України, ст. 22, 48, 64 Конституції України, ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії  їх соціального захисту", ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та здійсненні виплати одноразової компенсації за інвалідність в розмірах, передбачених ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної в м. Полтаві ради здійснити перерахунок, нарахувати та сплатити з урахуванням проведених виплат ОСОБА_1 одноразової компенсації за інвалідність , передбачену ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" на час проведення виплати одноразової компенсації.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної в м. Полтаві  на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. 00 коп.

Сплату судового збору віднести за рахунок держави.

    Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням протягом 20 днів після цього апеляційної скарги.

ВІРНО: Суддя Ленінського районного

суду м. Полтави                                     Є.В. Парахіна