Спр. № 2-446/10                                     Копія:      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року                   Щорський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого-судді                                       Лихошерста В.В.

при секретарі                                                               Мирошниченко А.М.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Щорсі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобов”язання зробити перерахунок пенсії, -

  В С Т А Н О В И В :

    Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобов”язання зробити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вона посилається на те, що  вона отримує пенсію за віком, яка нараховується і виплачується відповідачем. Однак, вона продовжує працювати і має право на перерахунок пенсії.

Вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосовуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік. Однак їй було відмовлено з посиланням на те, що має застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Вважає таку відмову протиправною і просить зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області зробити мені перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Відповідно до ст. 42 Закону  України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підтверджено практику застосовування цієї норми протягом 2004—2008 років і закріплено постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 № 530. При перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за періоди стажу, визначені частиною першою статті 40 Закону, потрібно застосовувати середню заробітну плату в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Незважаючи на зазначене, Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний фонд України спільним листом від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039,№ 4096/02-01 зобов'язали органи Пенсійного фонду проводити перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні не за 2008 рік (1573,99 гри), як це   має бути, а за 2007 рік (1197,91 грн.).

Міністерство юстиції України підтвердило, що роз'яснення двох відомств безпідставне, лист підлягає скасуванню і відкликанню. Однак до цього часу заходів не вжито, порушення прав пенсіонерів триває.

Якщо посилатися на чинні Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанову Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», то при перерахунку пенсій у 2010 році необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати в Україні за минулий календарний рік, тобто за 2008 рік. Проте такий показник середньої заробітної плати органи Пенсійного фонду нині не використовують, що є порушенням вищезазначених нормативних актів.

 Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області  заперечує проти позовних вимог посилаючись на те, що  в ідповідно до  рішення Конституційного Суду України   від 22.05.2008 поряд зі змінами до окремих законодавчих актів, неконституційними були визнані й зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Сторони в судове засідання не з»явилися. Просять розглянути справу без їх участі. Позивачка підтримує позовні вимоги.

Заперечуючи письмово проти позовних вимог відповідач посилається на те, що  рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення ст. ст.  40, 42 Закону  України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначених норм в попередній редакції не приймалося. Тому, вони користуються положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», використовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

        Суд, дослідивши  письмові докази, приходить до наступного.

З 8 вересня 2007 року позивачка отримує пенсію за віком, яка нараховується і виплачується відповідачем. Однак, вона продовжує працювати.

      Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то за її бажанням може провадитися перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку пенсії. Пенсія може перераховуватися за двома варіантами:

1) додається лише стаж роботи після призначення пенсії (чи після попереднього перерахунку пенсії, якщо такий перерахунок провадився), а заробітна плата береться та, яка враховувалася при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії, тобто за матеріалами пенсійної справи. У цьому випадку змінюється лише коефіцієнт страхового стажу, а коефіцієнт заробітку та показник середньої заробітної плати в країні для розрахунку пенсії залишаються незмінними;

2) додаються і стаж роботи, і заробітна плата після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У цьому випадку коефіцієнт заробітку визначається з урахуванням заробітку за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року до моменту звернення за перерахунком пенсії). Для обчислення розміру пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» поряд з іншими змінами були також внесені зміни і до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі до статті 42 Закону. Слід звернути увагу на те, що цими змінами не змінювався вищезазначений перерахунок пенсії, а лише уточнювалися деякі норми з метою унеможливлення різних тлумачень. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 поряд зі змінами до окремих законодавчих актів, неконституційними були визнані й зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Кабінет Міністрів України вирішив врегулювати окремі соціальні питання своїм рішенням і 22 травня 2008 року прийняв постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом третім пункту 11 якої передбачено, що «за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

Позивачці проведено перерахунок пенсії з 1 лютого 2010 року (як вбачається з листа-відповіді відповідача від 03.06.2010 року № 33/04/І-11), тому має використовуватися показник середньої заробітної плати за попередній рік, тобто 2009 рік.

    За таких обставин, позовні вимоги слід задовольнити.

    Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови  Кабінет Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст.  3-6, 10, 11, 15, 31, 213-215 ЦПК    України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову   Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області в перерахунку призначеної ОСОБА_1 та зобов”язати Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області зробити їй перерахунок пенсії з 1 лютого 2010 року, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Рішення  суду  набирає  законної  сили  після  закінчення строку для подання апеляційної скарги,  якщо апеляційну скаргу  не було подано.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не  скасовано,  набирає  законної  сили  після   розгляду   справи апеляційним судом.

Апеляційна  скарга  на  рішення  суду  подається протягом десяти днів з дня його проголошення.  Особи,  які брали  участь  у справі,  але  не  були  присутні  у  судовому  засіданні  під  час проголошення судового рішення,  можуть  подати  апеляційну  скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Чернігівської області через суд, який постановив рішення.

Суддя: Лихошерст В.В.

      Копія вірна:

    Суддя Щорського районного суду

    Чернігівської області                                 В.В.Лихошерст

    Довідка: рішення законної сили не набрало.

    Суддя Щорського районного суду

      Чернігівської області                                 В.В.Лихошерст