Справа № 2а-4219/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2010 р.
м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді ТихоненкоО.М.,
при секретарі Галенко Р.В.,
за участю представника позивача Присівок Ю.С.,
представника відповідача Лозової О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім. Шевченка» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -
В С Т А Н О В И В :
29.07.2010 Перший заступник прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім. Шевченка» (далі – відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 12 408,02 грн. та пені в розмірі 312,48 грн.
03.08.2010 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить стягнути з відповідача адміністративно-господарських санкцій в розмірі 12 408,02 грн. та пені в розмірі 379,44 грн.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що у відповідача середньооблікова кількість штатних працівників в 2009 році складала 187 осіб, а тому, відповідно Інструкції щодо заповнення форми звітності № 10-ПІ, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 7 робочих місць. Відповідно поданого відповідачем звіту у останнього середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність становить 7 осіб. Однак перевіркою щодо дотримання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю щодо дотримання вимог ст. ст. 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено невиконання нормативу у 2009 році – одне робоче місце. Таким чином, відповідач повинен сплатили адміністративно-господарські санкції у розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві за 1 нестворене робоче місце.
Прокурор в судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду лист, в якому позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутності.
В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити в повному обсязі та зазначила, що на підприємстві працювали сім інвалідів, що свідчить про виконання нормативу робочих місць.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідач зареєстрований Бахмацькою районною державною адміністрацією Чернігівської області 03.03.2000, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.14).
Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.23-24) місце реєстрації відповідача станом на 29.07.2010 є: вул. Шевченка, 57-А, с. Григорівка, Бахмацький район, Чернігівська область.
Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі – Закону) для підприємств (об’єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік – у кількості одного робочого місця.
Частиною 2 статті 19 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.
Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 № 1442/11722.
Крім того, відповідно до ч. 3 та ч. 5 ст. 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.
Згідно ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Частинами 9, 10 статті 19 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.
Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів» затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 № 42 звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після звітного періоду, подається або надсилається рекомендованим листом за місцем їх державної реєстрації відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.
Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу на підприємстві відповідача в 2009 році становила 187 особи та відповідно норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 7 осіб. Вказані робочі місця на підприємстві відповідача у 2009 році були зайняті семи інвалідами, що відповідно до вищевказаної Інструкції дорівнює створенню 7 робочих місць.
На підставі направлення на перевірку, виданого Чернігівським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів від 02.06.2010 № 000141 та відповідно до ст. ст. 19,20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» позивачем проведена позапланова невиїзна перевірка щодо дотримання відповідачем вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», за результатами якої складено акт від 02.06.2010 (а.с.6-7).
Відповідно до вищезазначеного акту встановлено, що на підприємстві відповідача інвалідами відпрацьовано 68 місяців, що дорівнює створенню шести робочих місць для інвалідів.
Акт підписаний представником відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області та керівником відповідача, будь-яких заперечень не надано.
Річний фонд оплати праці, зазначений в звіті за 2009 рік на підприємстві відповідача складає 2 320,30 грн., а середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 12 408,02 грн. Таким чином за одне нестворене робоче місце сума адміністративно-господарських санкцій становить 12 408,02 грн.
Зважаючи на те, що відповідачем несвоєчасно сплачено адміністративно-господарські санкції, то згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Відповідно до пункту 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.
Постановою правління Національного банку України від 10.08.2009 № 468 встановлена з 12.08.2009 облікова ставка у розмірі 10,25% річних, а тому розмір пені, розрахованої відділенням Фонду соціального захисту інвалідів, становить 379,44 грн.
Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення. Відповідачем належних та допустимих доказів на спростування позову не надано.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім. Шевченка» є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а адміністративно-господарські санкції та пеня стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги Першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім. Шевченка» - задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім. Шевченка» (Чернігівська обл., Бахмацький район, с. Григорівка, вул. Шевченка, 57-а, код 03794897, р/р 2600130134501 в ВАТ «Ощадбанк», МФО 343013) в дохід Державного бюджету (Отримувач: Державний бюджет Бахмацького району, код ЄДРПОУ ВДК 22824227, банк отримувач ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, р/р: 31216230700007, код платежу 50070000) 12 408 (дванадцять тисяч чотириста вісім) грн. 02 коп. адміністративно-господарських санкцій та 379 (триста сімдесят дев’ять) грн. 44 коп. пені.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст.ст. 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: О.М. Тихоненко