ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-4199/10/2370
21.09.2010 р. м. Черкаси
17 год. 10 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Смілянця Е.С.,
при секретарі Шалько І.П.,
за участю:
прокурора Мовчан В.В.,
представника позивача Надьон А.Л.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Черкаси справу за позовом прокурора Соснівського району м. Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»про стягнення простроченої заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся прокурор Соснівського району м. Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в якій просить стягнути з комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 67455 грн. 16 коп., фінансові санкції в розмірі 10346 грн. 70 коп. та пеню в розмірі 53575 грн. 67 коп., загальна сума боргу становить 131377 грн. 53 коп.
В судовому засіданні прокурор Мовчан В.В. та представник позивача Надьон А.Л. не заперечили щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання двічі не з’явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце слухання справи, клопотань чи заяв про відкладення слухання справи, а також відомостей про наявність поважної причини неявки в судове засідання не надходило, тому суд вважає за можливе розглядати справу без його участі.
Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
На підставі вищезазначених норм суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.
Дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.
Функція реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування покладена на Пенсійний фонд України, який у відповідності до підпункту 2 пункту 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №3-2, контролює надходження внесків та інших платежів до ПФУ від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату та доставку пенсій.
Положенням частини 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058-ІV (Закон №1058) від 9 липня 2003 органам Пенсійного фонду України надано право звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Комунальне підприємство «Аеропорт Черкаси» зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради Черкаської області 29.05.2001, має статус страхувальника (платника страхових внесків) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси, оскільки згідно зі статтею 15 Закону №1058 є роботодавцем.
Сплата страхових внесків до Пенсійного фонду України є встановленим державою обов’язковим платежем. Відповідно до статті 18, статті 20 Закону №1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року за №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в установлені строки та в повному обсязі.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Згідно з частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.
Згідно п. 5.1.4 Інструкції „Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України” страхувальники зобов’язані сплачувати внески не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати.
Відповідачем подано до УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, де самостійно нараховані страхові внески в розмірі 67455 грн. 16 коп., за червень 2010 року –32337 грн. 02 коп. та липень 2010 року –35118 грн. 14 коп., граничний строк сплати яких настав відповідно 20.07.2010 та 20.08.2010.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій, що встановлено частиною 2 статті 106 вказаного вище Закону.
За несплату або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у порядку пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Крім фінансових санкцій, відповідно до частини 8 статті 106 вказаного Закону на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Оскільки відповідачем за попередні звітні місяці не сплачувалися страхові внески у встановлені строки, тому на підставі частини 8 та пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»позивачем винесено рішення №1104 від 24.06.2010 та №1506 від 13.08.2010 про застосування фінансових санкцій на суму 5186 грн. 70 коп. та 5160 грн. 00 коп. та про нарахування пені на суму 26640 грн. 12 коп. та 26935 грн. 55 коп. відповідно.
Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені отримані відповідачем, що підтверджується підписами посадових осіб, тому суд вважає, що сума боргу погоджена сторонами, оскільки підприємством в установленому порядку не оскаржена.
З урахуванням несплачених страхових внесків, фінансових санкцій та пені борг відповідача перед позивачем станом на 27.08.2010 складає 131377 грн. 53 коп.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до комунального підприємства «Аеропорт Черкаси»про стягнення страхових внесків в розмірі 67455 грн. 16 коп., фінансових санкцій на суму 10346 грн. 70 коп. та пені на суму 53575 грн. 67 коп. підлягає задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) відповідно до статті 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 9 липня 2003 року, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року за №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №3-2, ст. ст. 2, 4, 6, 17, 19, 41, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 128, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Аеропорт Черкаси» (18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 168, код ЄДРПОУ 01130710) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код 21367650) 67455 грн. 16 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків за червень, липень 2010 року, 10346 грн. 70 коп. штрафних санкцій та 53575 грн. 67 коп. пені, а всього 131377 (сто тридцять одна тисяча триста сімдесят сім) грн. 53 коп.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий Е.С. Смілянець