ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-4142/10/2370
09.09.2010 р. м. Черкаси
09 год. 50 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Смілянця Е.С.,
при секретарі Шалько І.П.,
за участю:
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Клименко А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Драбівського районного центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить:
- визнати неправомірним надання формальної відписки від 29.07.2010 року № 1153;
- зобов’язати Драбівський районний центр зайнятості надати роз’яснення про те, яку конкретно ознаку, перелічену в пункті 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застосовано центром зайнятості для того щоб призначити допомогу по безробіттю у відповідності до цього пункту.
09.09.2010 року позивачем змінено позовні вимоги відповідно до яких позивач просить:
- визнати неправомірним надання формальної відписки від 29.07.2010 року № 1153;
- визнати неправомірним порушення Драбівським районним центром зайнятості права позивача на інформацію;
- зобов’язати Драбівський районний центр зайнятості в триденний термін надати роз’яснення про те, яку конкретно ознаку, перелічену в пункті 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застосовано центром зайнятості для того щоб призначити допомогу по безробіттю у відповідності до цього пункту.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов та пояснив, що 13.09.2009 року Драбівським районним центром зайнятості йому призначена допомога по безробіттю. Однак при призначенні допомоги, відповідачем застосовано положення частини 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», де визначений перелік осіб, які мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Оскільки ОСОБА_1 не згідний з такою позицією відповідача то він 15.07.2010 року звернувся до Драбівського районного центру зайнятості з заявою про роз’яснення, яку конкретну ознаку статті 22 Закону застосовано до нього під час призначення допомоги по безробіттю. Відповідачем дана відповідь на звернення, однак, на думку ОСОБА_1, відповідач проігнорував його вимоги, дав формальну відписку, конкретно не зазначив чому позивач відноситься до осіб які мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Саме це змусило ОСОБА_1 звернутися до суду з позовною заявою.
Представник відповідача Клименко А.І. позов не визнала та пояснила, що дійсно ОСОБА_1 звернувся до Драбівського районного центру зайнятості з вимогою дати відповідне роз’яснення. Частиною 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»визначено коло осіб, які мають право на допомогу по безробіттю без урахування трудового стажу: це особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України. Даючи відповідь на звернення, Драбівським районним центром зайнятості конкретно зазначено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії осіб які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів. Таким чином, представник позивача вважає вимоги ОСОБА_1 такими, що не підлягають задоволенню.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та вивчивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.
15.07.2010 року позивач звернувся до Драбівського районного центру зайнятості з заявою, в якій просить детально роз’яснити, яку конкретно ознаку, перелічену в пункті 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», було застосовано до нього центром зайнятості для того, щоб призначити допомогу по безробіттю у відповідності до цього пункту.
29.07.2010 року Драбівським районним центром зайнятості направлено ОСОБА_1 лист за № 1153 в якому надано відповідь на його звернення.
Вирішуючи даний спір суд вважає, що Драбівський районний центр зайнятості розглядаючи заяву ОСОБА_1 повинен діяти відповідно до Закону України «Про звернення громадян»від 02.10.1996 року №393/96-ВР (далі - Закон №393).
Так, згідно ч. 1 ст. 14 Закону № 393 органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 393 органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону № 393 звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Судом встановлено, що на звернення ОСОБА_1 від 15.07.2010 року в листі Драбівського районного центру зайнятості від 29.07.2010 року за № 1153 ОСОБА_1 дано роз’яснення яку ознаку зазначену в частині 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застосовано відносно нього призначаючи допомогу по безробіттю, а саме «особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів».
Таким чином, суд вважає, що Драбівським районним центром зайнятості виконано всі вимоги передбачені Законом № 393, щодо розгляду звернення ОСОБА_1
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України суд,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду відповідно до положень статей 185-187 Кодексу адміністративного судочинства.
Головуючий Е.С. Смілянець
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 вересня 2010 року.