ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2010 р. № 34/55-10-1468
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді:Кравчука Г.А.,
суддів:Мачульського Г.М.,
Олійника В.Ф. (доповідача),
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргуІллічівської міської ради Одеської області
на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 29.06.2010р.
у справі№34/55-10-1468 господарського суду Одеської області
за позовомІллічівської міської ради Одеської області
доФізичної особи-підприємця ОСОБА_4
про знесення самочинно збудованої споруди
за участю представників сторін:
позивача – Каранфілов О.В.
відповідача - не з'явився
В С Т А Н О В И В :
У березні 2010 року Іллічівська міська рада Одеської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (далі –ФОП ОСОБА_4) про знесення за рахунок відповідача самочинно реконструйованої будівлі бригадного стану за адресою: Одеська області, м. Іллічівськ, вул. Набережна, 21.
Рішенням господарського суду Одеської області від 07.05.2010р. (суддя Фаєр Ю.Г.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 29.06.2010р. (колегія суддів: Пироговський В.Т. –головуючий, Картере В.І., Жеков В.І.), у задоволенні позовних вимог було відмовлено у зв'язку з їх безпідставністю.
В касаційній скарзі Іллічівської міської ради Одеської області ставиться питання про скасування рішення суду першої і постанови апеляційної інстанції та прийняття нового рішення, яким позовні вимоги задовольнити, оскільки названі судові рішення прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши за матеріалами справи наведені в касаційній скарзі доводи, застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи із наступного.
Як видно із матеріалів справи судами попередніх інстанцій було встановлено, що Іллічівською міською радою (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (Орендар) на підставі рішення сесії Іллічівської міської ради від 18.05.2004р. №295/46-XXIV було укладено договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення –землі транспорту, яка знаходиться за адресою м. Іллічівськ, вул. Набережна,55-Р. В оренду передано земельну ділянку загальною площею 0,2816 га, в т.ч. 0,2816 га під існуючою забудовою, для обслуговування існуючих будівель і споруд по зберіганню плавзасобів.
На підставі рішення Виконкому від 28.04.2005р. №377 10.05.2005р. видано свідоцтво про право власності на об’єкти нерухомості ФОП ОСОБА_4, які складаються з одноповерхової будівлі бригадного стану літ. „А” з навісом „а” загальною площею 49,3 кв.м, двоповерхової будівлі вахтової загальною площею 211,3 кв.м та господарчої будівлі –навісу „Г” за адресою: м. Іллічівськ, вул. Набережна,55-Р, замість рішення Іллічівського міського суду від 29.06.2004р. В подальшому рішенням Виконкому від 23.11.2006р. №1309 стара адреса вул. Набережна,55-Р змінена на нову адресу вул. Набережна,21.
На підставі рішення сесії Іллічівської міської ради від 22.02.2007р. №183/48-V 30.07.2008р. Іллічівською міською радою (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, несільськогосподарського призначення, із земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за адресою м. Іллічівськ, вул.Набережна,21. В оренду передано земельну ділянку загальною площею 0,2816 га, в т.ч. 0,2816 га під існуючою забудовою, для обслуговування існуючих будівель і споруд по зберіганню плавзасобів.
Згідно із розпорядженням Іллічівського міського голови від 26.12.2007р. №1192 ФОП ОСОБА_4 дозволено реконструкцію з розширенням будівлі бригадного стану, розташованої за адресою по вул. Набережна,55-Р (нова адреса вул. Набережна,21) в м. Іллічівську та зобов’язано отримати в управлінні архітектури та містобудування Іллічівської міської ради архітектурно-планувальне завдання.
Начальником управління архітектури та містобудування Іллічівської міськради було затверджено та начальником управління архітектури та містобудівної політики Одеської облдержадміністрації погоджено архітектурно-планувальне завдання на проектування об’єкта архітектури для нового будівництва, розширення, реконструкції.
Виготовлений проект реконструкції з розширенням існуючих будівель узгоджено відповідними інстанціями, що підтверджується: експертним висновком територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Одеській області від 22.07.2008р. №18-15/1719/08/РП; експертним висновком ВНТР ГУ МНС України в Одеській області від 02.09.2008р. №14-2432; висновком Центральної СЕС на водному транспорті від 17.09.2008р. №195 на проект будівництва „Реконструкція з розширенням будівлі бригадного стану, розташованої по вул. Набережна,55-Р в м. Іллічівську”; висновком управління архітектури та містобудування Іллічівської міськради від 29.09.2008р. №013-17-125; висновком експертизи від 06.02.2009р. №51.-01.-31.0298.09 ДП „Чорноморський експертно-технічний центр національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці”.
Рішенням Виконкому від 29.01.2009р. №100 затверджено проект реконструкції з розширенням будівлі бригадного стану, розташованої за адресою по вул. Набережній,21 в м. Іллічівську; погоджено ФОП ОСОБА_4 реконструкцію з розширенням будівлі бригадного стану, розташованої по вул. Набережній,21 в м. Іллічівську, з виконанням робіт по благоустрою, рекламі та освітленню прилеглої території.
Таким чином, ФОП ОСОБА_4, виконавши всі вимоги чинного законодавства України щодо погодження всіх заінтересованих організацій та отримавши затверджений проект реконструкції будівель, мав отримати дозвіл, який надає право на здійснення будівельних робіт.
Проте не отримавши вказаний дозвіл було розпочато роботи з реконструкції існуючих будівель, у зв’язку з чим Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 18.02.2010р. складено протокол та притягнено ФОП ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності.
На час розгляду справи в апеляційному порядку відповідачем по справі отримано вищезазначений дозвіл від 11.06.2010р. №385 на виконання будівельних робіт з реконструкції з розширенням будівлі бригадного стану по вул. Набережній,21 в м. Іллічівську Одеської області відповідно до проектної документації, яка розроблена ФОП ОСОБА_8 зі строком дії до 30.12.2011р.
Іллічівська міська рада в касаційній скарзі посилається на порушення судами попередніх інстанцій ст.376 Цивільного кодексу України, оскільки будівельні роботи по зведенню нерухомого майна ФОП ОСОБА_4 велись без відповідного дозволу, що передбачає визнання такого нерухомого майна самочинним будівництвом, яке за рішенням суду може бути знесено за рахунок особи, яка здійснила будівництво.
Проте Вищий господарський суд України погоджується з висновком Одеського апеляційного господарського суду про те, що оскільки в матеріалах справи наявні докази, які свідчать про виконання позивачем дій по отриманню дозволів, погоджень та висновків, необхідних для реконструкції існуючого об’єкту нерухомості, який належить ФОП ОСОБА_4 на праві приватної власності, тому підстави зобов'язати ФОП ОСОБА_4 знести об'єкти нерухомого майна відсутні.
Оскільки суди попередніх інстанцій всебічно, об'єктивно і повно встановили обставини справи, цим обставинам справи надали правильну юридичну оцінку згідно діючого законодавства, застосували правильно норми матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови, тому Вищий господарський суд України визнає постанову суду апеляційної обґрунтованою і законною, яка не може бути скасована.
Викладені у касаційній скарзі доводи не заслуговують на увагу, оскільки були предметом судового дослідження та спростовані мотивованими висновками суду апеляційної інстанції, що ґрунтуються на вимогах закону.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 1115, 1117, п.1 ст.1119, ст.ст.11110, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
П О С Т А Н О В И В :
Касаційну скаргу Іллічівської міської ради Одеської області на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 29.06.2010р. у справі №34/55-10-1468 господарського суду Одеської області - залишити без задоволення.
Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 29.06.2010р. у справі №34/55-10-1468 господарського суду Одеської області –залишити без змін.
Головуючий суддя:Г. Кравчук
Судді:Г. Мачульський
В. Олійник