04.10.10 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2010 р. Справа № 2а-10864/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук Н. В. < Текст >
при секретаріСоляр О.Ю.
за участю:
< найм. Пр. > < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Лисенко Ю.О. про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
06.09.2010 року Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області (далі - Позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Лисенка Ю.О. про визнання протиправною вимогу Начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Лисенка Ю.О. про виконання рішення суду, проведення перерахунку пенсії стягувану за виконавчим провадженням, згідно вимог виконавчого листа у справі №2-а-01/10 та про надання інформації щодо вжитих управлінням Пенсійного фонду України в Криничанському районі заходів для виконання зазначеного виконавчого листа та зобов’язання закінчити виконавче провадження у справі №2-а-01/10 у зв’язку з добровільним виконанням рішення суду боржником.
Ухвалою суду від 17 вересня 2010 року згідно ч.1 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства замінено первинного відповідача - Начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Лисенка Ю.О. належним відповідачем – Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (далі - Відповідач).
Представник Позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просить суд задовольнити їх повністю. Позов обґрунтовано тим, що вимога Начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Лисенка Ю.О. про виконання рішення суду є протиправною у зв’язку із тим, що Управлінням ПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області добровільно у повному обсязі виконано виконавчий лист №2а-01/10, відповідно до постанови Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 березня 2010 року у справі №2-а-01/10 про зобов’язання провести ОСОБА_4 перерахунок державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2007 року включно, та з 22 травня 2008 року з урахуванням індексу інфляції.
Представник Відповідача проти позову заперечує, просить залишити позовну заяву без задоволення. Заперечення обґрунтовує тим, що Позивач не виконав рішення Криничанського районного суду Дніпропетровської області, а саме не зробив перерахунок ОСОБА_4 державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, п.4 ст. 54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно до постанови Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 березня 2010 року у справі №2-а-01/10 та постанови головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 27.07.2010 року, а тому, вимога Начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Лисенка Ю.О. від 17.08.2010 року винесена правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним відмовити в задоволенні позовних вимог повністю з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 17 березня 2010 року Криничанським районним судом Дніпропетровської області була прийнята постанова у справі №2-а-01/10 за позовом ОСОБА_4 до Управління ПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості, згідно якої позовні вимоги Позивача були задоволені частково, а саме, визнано дії Управління ПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_4 незаконними, зобов’язано Управління ПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_4 перерахунок державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2007 року включно, та з 22 травня 2008 року та у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 про зобов’язання Управління ПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області провести перерахунок державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС за період з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року відмовлено.
26 березня 2010 року Криничанським районним судом Дніпропетровської області було прийнято додаткову постанову по зазначеній справі, згідно якої зобов’язано Управління ПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_4 перерахунок державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2007 року включно, та з 22 травня 2008 року з урахуванням індексу інфляції.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Позивачем при виконанні постанови Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 березня 2010 року у справі №2-а-01/10 було проведено розрахунок, згідно якого ОСОБА_4 була перерахована державна та додаткова пенсії за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2007 року включно, та з 22 травня 2008 року з урахуванням індексу інфляції у сумі 76грн. 41коп., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».
В судовому засіданні встановлено, що Позивач при виконанні постанови Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 березня 2010 року у справі №2-а-01/10 здійснив перерахунок ОСОБА_4 без врахування ст. 50, п. 4 ст. 54, п. 3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які зазначені у виконавчому листі по справі №2-а-01/10.
Окрім цього, судом було досліджено ухвалу Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 15 вересня 2010 року про роз’яснення постанови Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 березня 2010 року у справі №2-а-01/10, в якій зазначений розмір державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2007 року включно, та з 22 травня 2008 року з урахуванням індексу інфляції, які не були взяті Позивачем до уваги.
Тобто Позивач не виконав в повному обсязі постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 березня 2010 року у справі №2-а-01/10, у зв’язку із чим 27.07.2010 р. головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2а-01/10, який виданий відповідно до постанови Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 17 березня 2010 року у справі №2-а-01/10 про зобов’язання Управління ПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_4 перерахунок державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, п.4 ст.54, п.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2007 року включно, та з 22 травня 2008 року з урахуванням індексу інфляції.
А 17.08.2010 року на адресу Позивача Відповідачем направлено вимогу державного виконавця в порядку ст.5, 6, 87 Закону України «Про виконавче провадження» про виконання рішення суду від 17.08.2010 року.
Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.
Приписами ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа - за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону.
Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.
Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з’ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих Позивачем та Відповідачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Таким чином державним виконавцем правомірно та згідно із законом винесено вимогу та постанову про відкриття виконавчого провадження, а тому позовні вимоги є безпідставними та такі, які не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст.186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Текст постанови у повному обсязі виготовлений 01.10.2010 р.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >Н.В. Захарчук
< суддя учасник колегії >
< ПІБ Судді >
< ПІБ Судді >