ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2010 рокуСправа № 2а-2458/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Лащуку О.Ю.,
за участю представника позивача Клімчука В.І.,
представника відповідача Гейзера С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Первинної профспілкової організації Відкритого акціонерного товариства «Ковельмолоко» до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» про зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Первинна профспілкова організація Відкритого акціонерного товариства «Ковельмолоко» звернулась з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» (далі – КП «ВОБТІ») про зобов’язання вчинити дії, зареєструвати право власності на об’єкт нерухомого майна.
Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в 1982 році Ковельському сирзаводу (нині ВАТ «Ковельмолоко») була надана земельна ділянка для будівництва бази відпочинку на озері Пісочне Буцинської сільської ради Старовижівського району Волинської області. Дана база відпочинку була побудована і введена в експлуатацію в липні 1989 року. 27.11.1997 року між ВАТ «Ковельмолоко» (правонаступник Ковельського сирзаводу) та профспілковою організацією «Ковельмолоко» було підписано акт приймання передачі бази відпочинку на озері Пісочне в с. Буцин Старовижівського району з балансу ВАТ «Ковельмолоко» на баланс профспілкової організації ВАТ «Ковельмолоко». 01.12.1997 року між сторонами було укладено Угоду про передачу бази відпочинку «Пісочне» профспілковій організації ВАТ «Ковельмолоко» від ВАТ «Ковельмолоко». Профспілкова організація понад чотирнадцять років фактично володіє, користується, розпоряджається вищевказаним майном бази відпочинку і жодна із сторін не оспорювали та не оспорюють на даний час цей факт. 12.12.2001 року, на підставі рішення Буцинської сільської ради №20/4 від 04.07.2001 року Позивачу надано в строкове, платне користування і володіння земельну ділянку, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Буцинської сільської ради, площею 134,96 м.кв. терміном на 25 років для обслуговування вищевказаної бази відпочинку. 28 лютого 2003 року Виконавчий комітет Буцинської сільської ради прийняв рішення відповідно до якого право власності на двоповерховий цегляний будинок відпочинку № 12, який розташований на озері Пісочне Старовижівського району Волинської області оформлено за Профспілковою організацією ВАТ «Ковельмолоко». В травні 2010 року звернулися до Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», рішенням реєстратора № 243 від 18.05.2010 року в реєстрації права власності було відмовлено на підставі того, що на вищевказане майно не була проведена первинна реєстрація права власності за ВАТ «Ковельмолоко». Вважають, що БТІ ухиляється від виконання своїх обов’язків та не виконує функції, які на них покладені Державою. Рішення органу місцевого самоврядування про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна є правовстановлюючим документом, на підставі якого повинна проводитися реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна. Просять суд зобов'язати КП «ВОБТІ» зареєструвати за профспілковою організацією ВАТ «Ковельмолоко» право власності на об'єкт нерухомого майна, а саме двоповерховий цегляний будинок відпочинку № 12 площею 76,9 м.кв. на озері Пісочне Буцинської сільської ради Старовижівського району Волинської області.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав повністю, в наданих суду усних поясненнях та письмових запереченнях посилається на те, що подані документи не давали змоги державному реєстратору установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та те, що згідно даних інвентаризаційної справи на вищевказане нерухоме майно первинна реєстрація права власності за ВАТ «Ковельмолоко» не проводилась. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.
Згідно ст.17 ч. 1 КАС України компетенція адміністративних судів поширюються на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, щодо його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.
Судом встановлено, що в травні 2010 року позивач звернувся з заявою до КП «ВОБТІ» щодо реєстрації права власності на двоповерховий цегляний будинок відпочинку № 12 площею 76,9 м.кв. на озері Пісочне Буцинської сільської ради Старовижівського району Волинської області, надавши відповідачу акт приймання в експлуатацію бази відпочинку затвердженого ВАТ «Ковельсирсавод» від 15.06.1989 року, угоду про передачу бази відпочинку від 01.12.1987 року, акт прийому-передачі бази відпочинку від 27.11.1997 року, договір оренди земельної ділянки посвідченого 12.12.2001 року за № 1012 Старовижівською державною нотаріальною конторою.
Відповідно до рішення реєстратора КП «ВОБТІ» № 243 від 18.05.2010 року позивачу відмовлено в реєстрації права власності на вище вказане нерухоме майно, на підставі п.3.3 ч.4, п.3.5 «Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, оскільки подані документи не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства. Реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальних документів та те, що згідно даних інвентаризаційної справи на вищевказане нерухоме майно первинна реєстрація права власності за ВАТ «Ковельмолоко» не проводилась.
Судом також встановлено, що в 1982 році Ковельському сирзаводу (нині ВАТ «Ковельмолоко») була надана земельна ділянка для будівництва бази відпочинку на озері Пісочне Буцинської сільської ради, Старовижівського району Волинської області. Відповідно до акту від 15.06.1989 року вище вказана база відпочинку введена в експлуатацію в липні 1989 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Згідно до ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 року № 1952-IV та «Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5.
Згідно п.6 Положення особливості оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна та п. 6.1 оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності: органами місцевого самоврядування на підставі свідоцтва про право власності на об’єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування.
З рішення Виконавчого комітету Буцинської сільської ради № 12 від 28.02.2003 року вбачається, що виконком сільської ради вирішив оформити право власності на двоповерховий цегляний будинок відпочинку №12, який розташований на озері Пісочне Старовижівського району Волинської області, загальною площею 69:5 м.кв. за профкомом ВАТ «Ковельмолоко».
Статтями 3, 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», визначено, що речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов’язковій державній реєстрації в порядку, встановленому Законом. Обов’язкові державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема право власності на нерухоме майно.
Пунктом 1.3 «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», встановлено, що державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації. Згідно п.2.1 Положення для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
Відповідно до ст. ст. 319, 321, 391 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Здійснення права власності може бути обмежено або припинено виключно у випадках і в порядку встановлених законом, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Крім того, статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" визначено, що підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є: інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.
Згідно ч. 5 ст.126 ЗК України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
З нотаріально посвідченого договору оренди земельної ділянки від 12.12.2001 року вбачається, що Буцинська сільська рада надала в строкове, платне користування і володіння Профкому ВАТ «Ковельмолоко» земельну ділянку, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Буцинської сільської ради, площею 134,96 м.кв. терміном на 25 років для обслуговування вище вказаної бази відпочинку.
Згідно ч.1 ст. 334 ЦК України, право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.
Суд не приймає посилання відповідача на ту обставину, що на вищевказане майно не була проведена первинна реєстрація права власності за ВАТ «Ковельмолоко», оскільки реєстрація права власності за ВАТ «Ковельмолоко» є його правом, а не обов’язком.
Пунктом 3.5 Положення передбачено, що реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальним документам.
З огляду на зазначені норми закону суд приходить до висновку, що рішення Буцинської сільської ради № 12 від 28.02.2003 року про оформлення права власності на нерухоме майно є правовстановлюючим документом, на підставі якого має проводитись реєстрація прав власності.
Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Однак, в супереч наведеним вимогам, відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого рішення.
На підставі вище викладено, суд вважає рішення реєстратора Комунального підприємства «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» № 243 від 18.05.2010 року про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно, двоповерховий цегляний будинок відпочинку № 12 площею 76,9 м.кв. на озері Пісочне Буцинської сільської ради Старовижівського району Волинської області, неправомірними, в зв’язку з чим зобов’язує відповідача здійснити державну реєстрацію права власності на вище вказане нерухоме майно.
Керуючись ст.ст.11,17,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ЦК України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов’язати комунальне підприємство “Волинське обласне бюро технічної інвентаризації ” здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно двоповерховий цегляний будинок відпочинку № 12 площею 76,9 м.кв. на озері Пісочне Буцинської сільської ради Старовижівського району Волинської області за Профспілковою організацією ВАТ «Ковельмолоко».
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 04 жовтня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В. Мачульський