Справа № 22-16445/10 Головуючий в 1-й інстанції Коробенко С.В. Доповідач Горелкіна Н.А.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 30 » вересня 2010 р. Апеляційний суд м. Києва в складі:
головуючого - судді Горелкіної Н.А.
суддів - Ратнікової В.М., Штелик С.П.
при секретарі - Пасинок В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Волинь» на рішення Солом»янського районного суду м. Києва від 01 червня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Волинь», треті особи з самостійними вимогами – ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про усунення перешкод у здійсненні права користування,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням суду позов задоволено.
Визнано за ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 право безперешкодного проїзду на прибудинкову територію будинку №10 по вул.Волинській в м.Києві (зі сторони вул.Волинської).
Зобов'язано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Волинь» не чинити перешкоди у здійсненні ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 права безперешкодного проїзду на прибудинкову територію будинку №10 по вул.Волинській в м.Києві (зі сторони вул.Волинської) шляхом встановлення шлагбауму (або іншим чином) до затвердження повного переліку відповідної проектно-дозвільної документації.
Зобов'язано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Волинь» відновити становище, яке існувало до порушення прав ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на безперешкодний проїзд на прибудинкову територію будинку №10 по вул.Волинській в м.Києві (зі сторони вул.Волинської), а саме - демонтувати власними силами чи за свій рахунок споруджений при в'їзді до прибудинкової території шлагбаум.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду, оскільки воно суперечить вимогам матеріального та процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_1, в м .Києві, (а.с.6) У своєму користуванні має автомобілі «Фольксваген», д/н НОМЕР_1 та «Шкода», д/н19846КТ.
Третя особа по справі ОСОБА_7 має у власності квартиру АДРЕСА_2 (а.с.54). Відповідно до наданої копії свідоцтва №378028 ОСОБА_8 та ОСОБА_2 перебувають у шлюбі з 23.12.1995р. (а.с.53), разом вони користуються автомобілями НОМЕР_2, та «КІА», д/н НОМЕР_4. (а.с.51)
Треті особи по справі ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 проживають в квартирі АДРЕСА_3, користуються автомобілем «Хонда», д/н НОМЕР_3.
Мешканцями будинку №10 по вул.Волинській в м.Києві було створено Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Волинь», що підтверджується протоколом Установчих зборів власників квартир від 05.02.2004р.
Загальними зборами ОСББ «Волинь» від 13.03.2009р. було вирішено доручити правлінню укласти тимчасовий договір строком на три місяці з однією з двох запропонованих охоронних компанії на умовах безкоштовного в'їзду всіх мешканців будинку №10 по вул.Волинській, 10, в м.Києві з 7-00 до 21-00 год; при цьому мешканці ОСББ, які залишають автомобіль на ніч сплачують 5-00 грн за добу за кожен автомобіль (а.с.123).
Згідно з вказаним рішенням загальних зборів Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Волинь» було укладено з ТОВ «ВВ-Щит» договір №01/06/09 від 31.05.2009р., у відповідності до якого Замовник передає, а Виконавець приймає під охорону об'єкт замовника (прибудинкова територія), що знаходиться за адресою: м.Київ, вул. Волинська, 10.
Окрім того, були розроблені та 31.05.2009р. затверджені правила контрольованого доступу громадян та транспортних засобів в ОСББ «Волинь».
У відповідності до п.2.4.1.1. зазначених Правил мешканці будинку, власники нежилих приміщень та орендатори - власники ТС (транспортних засобів) які беруть участь в «СКД-Авто» на підставі існуючих угод про надання послуг з контрольованого доступу автотранспорту на прибудинкову територію ОСББ «Волинь» між ними та ОСББ, в залежності від обраного тарифу та на підставі перепусток відповідного кольору мають безперешкодний доступ на територію або з 07-00 до 21-00 год. або цілодобово. Контроль доступу забезпечується охоронцем охоронної фірми на КПП-1 (Пост-1), розміщеному на в'їзді на прибудинкову територію зі сторони вул.Мартиросяна - вул.Волинської.
При цьому усім мешканцям будинку - власникам транспортних засобів правлінням ОСББ запропоновано укласти угоди про надання послуг з контрольованого доступу автотранспорту на прибудинкову територію житлового комплексу (ЖК), у відповідності до якого такий мешканець отримує право на користування в'їздом на територію тільки у випадку підписання такої угоди та у відповідності до обраного тарифу, розмір якого залежить від виду (категорії) режиму, часу доби та умов тимчасового розміщення автотранспорту володільця на прибудинковій території.
Позивач та треті особи з самостійними вимогами від підписання запропонованої угоди по наданню послуг з контрольованого доступу автотранспорту на прибудинкову територію з різних причин відмовились, у зв'язку з чим працівники охоронної компанії ТОВ «ВВ-Щит», які залучені відповідачем на договірній основі для реалізації функцій контрольованого доступу транспорту на прибудинкову територію по вул. Волинській, 10, не допускають їх автотранспорт у двір будинку через проїзд зі сторони вул.Волинської-вул.Мартиросяна.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п.15.2.11. Рішення Київської міської ради від 25 грудня 2008 року № 1051/1051 «Про Правила благоустрою міста Києва» видача дозволів (ордерів) на порушення благоустрою у зв'язку з виконанням робіт по заміні вітрин, вікон, дверей; влаштування блокуючих пристроїв, шлагбаумів, штучних перешкод; влаштування декоративних огорож (висотою до 1,0 м); влаштуванню блокуючих пристроїв, шлагбаумів, штучних перешкод; встановленню кондиціонерів, супутникових антен, витяжок; влаштуванню дитячих майданчиків та спортивних майданчиків, майданчиків для відпочинку людей здійснюється виконавчими органами районних у м. Києві рад у порядку та на умовах, визначених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Вирішуючи спір, суд правильно виходив з того, що незаконність розміщеного правлінням ОСББ «Волинь» шлагбауму була підтверджена листом Солом'янської рсійонної в м.Києві державної адміністрації від 09.06.2009р. на ім'я ОСОБА_2, відповідно до якого Головному управлінню контролю за благоустроєм м.Києва направлено заявку щодо демонтажу шлагбауму (а.с.11).
Крім того, за порушення «Правил благоустрою території у м.Києві» працівниками Головного управління контролю за благоустроєм міста Києва КМДА складено протокол №320315 про адміністративне правопорушення за ст.152 КпАП України відносно голови правління ОСББ «Волинь» ОСОБА_9 (а.с.40)
23.12.2009р. Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища відповідачеві надано дозвіл на розміщення тимчасової споруди - сторожки охорони зі шлагбаумом (2,90 кв.м) за адресою: м.Київ, вул.Волинська, 10 з терміном дії дозволу з 23.12.2009р. по 22.12.2010р. (а.с.121).
В дозволі зазначено, що він є дійсним за умови виконання вимог, зазначених у висновку №09-0444 09 від 16.12.2009р.
Згідно з з зазначеним висновком умовами розміщення тимчасової споруди визначені:
- створити та забезпечити умови вільного доступу для прокладання нових, реконструкції та експлуатації існуючих інженерних мереж та споруд, що
знаходяться у межах зазначеної території;
- розробити схему благоустрою прилеглої території та погодити в установленому
порядку;
- питання земельного та майново-правового характеру вирішити в установленому
законодавством порядку;
- отримати позитивні висновки ГУ екології та охорони природних ресурсів,
санітарно-епідеміологічної служби м.Києва;
- погодити з балансоутримувачем території, КП по утриманню житлового
господарства Солом'янського району, АЕК «Київенерго», КО «Київзеленбуд»,
КК «Київавтодор», ГУ М НС України в м.Києві;
- з ГУ з питань торгівлі та побуту погодити асортиментних перелік товарів;
- виконати вимоги «Правил благоустрою м.Києва», затверджених рішенням КМР
від 25.12.2008р. №1051 та Постанови Кабінету Міністрів України №198 від
30.03.1994р., рішення КМР №462/1518;
- схему прив'язки тимчасової споруди погодити в установленому порядку.
Відповідач не надав доказів, які б підтвердили виконання ним усіх умов висновку №09 0444 09 від 16.12.2009р. , а тому є правильним висновок суду про те, що немає підстав вважати дозвіл на розміщення тимчасової споруди -сторожки охорони зі шлагбаумом (2,90 кв.м) за адресою: м.Київ, вул.Волинська, 10 дійсним.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків» основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.
Стаття 1 Закону України «Про ОСББ» встановлює, що прибудинкова територія -територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою, і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.
Статтею 42 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.
Земельна ділянка, на якій розташований житловий комплекс «Волинь» за адресою : м.Київ, вул. Волинська, 10, перебуває у постійному користуванні Державного будівельного комбінату управління справами Верховної Ради України, (а.с.122). Рішення про передачу земельної ділянки у користування ОСББ «Волинь» у встановленому порядку на день розгляду справи не приймалось (а.с.155).
Листом №346а/09 від 01.06.2009р. зазначене підприємство висловило свою позицію щодо відсутності заперечень щодо організації ОСББ «Волинь» охорони при будинкової території житлового будинку по вул. Волинській, 10. (а.с.154)
Суд також дійшов до правильного висновку про те, що організація платного контрольованого доступу на прибудинкову територію порушує право позивача та третіх осіб на свободу пересування, закріплені ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Будь-яким законом не встановлено обмежень щодо в'їзду мешканців будинку на прилеглу до такого будинку територію.
Таких обмежень не встановлено і користувачем прибудинкової території - Державним будівельним комбінатом управління справами Верховної Ради України
Окрім перешкод у здійсненні права вільного пересування територією України, розміщений шлагбаум ставить під загрозу право мешканців на отримання медичної, протиаварійної та протипожежної охорони, оскільки він перешкоджає вільному проїзду до приміщень будинку санітарного, аварійного та іншого автотранспорту. Відповідач не отримав відповідного погодження на розміщення тимчасової споруди - шлагбауму в ГУ МНС України в м.Києві.
Забезпечення наявності проїздів чи смуг, придатних до проїзду пожежних машин, передбачено ДБН В.2.2-10-2001 "Заклади охорони здоров'я", ДБН В 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва", ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення".
Крім того, недопущення відповідачем транспортних засобів, які належать позивачу та третім особам на прибудинкову територію, є порушенням їх права власності, оскільки таким чином обмежується їх право володіння та користування майном (транспортними засобами) на власний розсуд, закріплене ст.319 Цивільного Кодексу України. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Використання транспортного засобу за призначенням без порушення правил дорожнього руху на прибудинковій території закону не суперечить, а тому обмеження такого права є незаконним.
Доводи апеляційної скарги про те, що рішенням суду порушуються права членів ОСББ «Волинь», які на загальних зборах 31.03.2009р. прийняли рішення про контрольований доступ на територію ОСББ та укладення договору з охоронною фірмою, це рішення не скасоване, не визнане недійсним, права позивача та третіх осіб ОСББ «Волинь» не порушуються , не заслуговують на увагу, оскільки судом встановлено, що сторожка охорони зі шлагбаум встановлені позивачем без виконання особливих вимог, зазначених в дозволі на розміщення тимчасової споруди від 23.12.2009р., діями позивача по встановленню контрольованого доступу на територію ОСББ порушуються законні права позивача та третіх осіб. Згідно з випискою №1 від 26.05.2009р. з протоколу від 31.03.2009р. загальних зборів ОСББ «Волинь» правлінню було доручено укласти тимчасовий договір з однією з охоронних компаній строком на 3 місяці (а.с.123).
Керуючись ст. ст.307 ч.1 п.1,308,315 ЦПК України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Волинь» відхилити, рішення Солом»янського районного суду м. Києва від 01 червня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий
Судді