Справа №2А-109/10р

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

              29 вересня 2010 року                                                                               місто  Суми

    Суддя Ковпаківського районного суду м. Сум Катрич О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позово м  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про  зобов’язання стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та зобов’язання встановити належну допомогу, -                                                                    

ВСТАНОВИВ:

      Позивач звернулася до суду з позовом, який  мотивує тим, що вона має дитину -  доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вважає, що вказана допомога їй виплачувалася в розмірах значно менших, ніж визначено законом. Відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» їй повинна виплачуватись допомога до досягнення дитиною трирічного віку відповідно до прожиткового мінімуму для дітей до 6-річного віку, який визначений Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік». За підрахунками позивачки їй  за період з  січня  по грудень 2008 р. включно не виплачено  1 691, 00 грн. Тому позивачка просить:

-   стягнути з відповідача на її користь суму недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1 691,00 грн.;

-   встановити їй розмір щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Позивачка в судове засідання не з’явилася, надала заяву, в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує.

           Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради  заперечувало проти задоволення позову, посилаючись на пропуск позивачем річного строку звернення до суду.  В відзиві на позов повідомило, що у  2008 році виплати позивачу проводились  відповідно до п.п.7,8 п.23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», де було визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-р/2008 вищеназвані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не були визнані неконституційними. Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради не має можливості виплатити позивачці допомогу в розмірах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, так як розмір таких коштів не передбачений у державному бюджеті та не виділений управлінню. Управлінням вживались заходи щодо виплати громадянам державної допомоги сім’ям з дітьми у розмірах, передбачених Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Зокрема, в липні 2008 року до Головного управління праці та соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації були надані розрахунки потреби в додаткових коштах на виплату допомоги з проханням виділення додаткових асигнувань, але кошти на рахунок управління не надійшли. Просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

            Судом встановлено, що позивачка має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Сумської міської ради та отримує допомогу відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Позивач відноситься до категорії застрахованих осіб у системі загальнодержавного соціального страхування.

            Згідно з ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (далі – Закон України „Про державне соціальне страхування”) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ст.50 Закону „Про державне соціальне страхування” соціальні послуги за державним соціальним страхуванням, зумовлені народженням, призначаються і надаються за основним місцем роботи за рахунок страхових внесків.    

            Суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов’язання  відповідача  нарахування та виплати на її користь допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  з  серпня 2008 року по грудень 2008  року  в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки нарахування і виплата позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які проведені з серпня 2008 року, відповідають нормі ст. 15 Закону України “ Про державну допомогу сім'ям з дітьми”( в зміненій редакції Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” від 28 грудня 2007 року) і є законними. З 2008 року дія Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” поширюється  на осіб, як застрахованих, так і незастрахованих в системі загальнобов’язкового державного соціального страхування.

                 Рішенням Конституційного суду України  № 10-рп/08 від 22.05.2008 року не було визнано неконституційним положення п. 23  розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»  Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким вносились зміни в  ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і де було вказано, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. ; згідно з п.3  розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям  з дітьми» -  допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї  в розрахунку на одну особу  за попередні шість місяців.

        У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачувалась  належна їй допомога до догляду за дитиною в 2008 році та відповідно і у 2009 році.

Позовні вимоги позивача в частині зобов’язань відповідача на майбутнє встановити розмір  щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму не відповідають змісту законодавства, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання.

      Враховуючи викладене, в задоволенні позову необхідно відмовити за необґрунтованістю.

       Керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України,  ст.ст. 41, 43, 50  Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, Рішенням Конституційного суду України  № 10-рп/08 від 22.05.2008 року, ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,–

ПОСТАНОВИВ:

         В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1  про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та зобов’язання виплачувати належну допомогу відмовити за необґрунтованістю.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                 (підпис)           О.М. Катрич

                           Вірно:    

       Суддя                      О.М. Катрич