справа № 361/4998/21

провадження № 3/361/4973/21

13.08.2021

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2021 року                                 м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Кратко Д.М., розглянувши адміністративний матеріал, направлений Броварським районним управлінням поліції ГУНП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

13 серпня 2021 року до Броварського міськрайонного суду Київської області з Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області повторно надійшли матеріали адміністративних справ про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 згідно протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 554332 від 22.04.2021 року та серії ВАБ № 552667 від 20.05.2021 року, серії ВАБ № 552519 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 552670 від 20.05.2021 року, серії ВАБ № 552666 від 20.05.2021 року, серії ВАБ № 552668 від 20.05.2021 року, серії ВАБ № 552669 від 20.05.2021 року, серії ВАБ № 552665 від 20.05.2021 року, серії ВАБ № 552520 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 554335 від 21.04.2021 року, серії ВАБ № 552518 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 552514 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 552512 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 554334 від 21.04.2021 року, серії ВАБ № 554333 від 21.04.2021 року, серії ВАБ № 552515 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 552513 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 552511 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 552517 від 22.04.2021 року, серії ВАБ № 552516 від 22.04.2021 року.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 554332 від 22.04.2021 року, 01.04.2021 року близько 23 год. 30 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552667 від 20.05.2021 року, 03.05.2021 року близько 23 год. 40 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552519 від 22.04.2021 року, 12.04.2021 року близько 22 год. 30 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552670 від 20.05.2021 року, 06.05.2021 року близько 00 год. 10 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552666 від 20.05.2021 року, 02.05.2021 року близько 23 год. 15 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552668 від 20.05.2021 року, 04.05.2021 року близько 23 год. 30 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552669 від 20.05.2021 року, 05.05.2021 року близько 23 год. 50 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552665 від 20.05.2021 року, 01.05.2021 року близько 23 год. 10 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552520 від 22.04.2021 року, 13.04.2021 року близько 22 год. 10 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 554335 від 21.04.2021 року, 04.04.2021 року близько 23 год. 45 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552518 від 22.04.2021 року, 11.04.2021 року близько 23 год. 10 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552514 від 22.04.2021 року, 07.04.2021 року близько 23 год. 15 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552512 від 22.04.2021 року, 06.04.2021 року громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 554334 від 21.04.2021 року, 03.04.2021 року близько 23 год. 20 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 554333 від 21.04.2021 року, 02.04.2021 року близько 01 год. 10 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552515 від 22.04.2021 року, 08.04.2021 року близького 23 год. 08 хв. громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552513 від 22.04.2021 року, 06.04.2021 року близько 01 год. 10 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552511 від 22.04.2021 року, 05.04.2021 року близько 22 год. 40 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552517 від 22.04.2021 року, 10.04.2021 року близького 01 год. 42 хв. громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 552516 від 22.04.2021 року, 09.04.2021 року близько 02 год. 25 хв., громадянин ОСОБА_1 , під час перевірки по місцю проживання був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду встановленого ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.08.2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі частини 2 статті 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладаються у межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Приписами статті 268 КУпАП передбачено, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачених статтею 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Однак, органом який розпочав адміністративне переслідування особи не було забезпечено її явки в судове засідання для розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Оскільки двадцять адміністративних протоколів, складені відносно однієї особи за вчинення двадцятьох адміністративних правопорушень одночасно розглядаються в одному суді, а саме: за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/4998/21, провадження № 3/361/4973/21, та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5001/21, провадження № 3/361/4974/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5005/21, провадження № 3/361/4975/21, та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5004/21, провадження № 3/361/4976/21, та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5000/21, провадження № 3/361/4979/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5002/21, провадження № 3/361/4981/21, та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5003/21, провадження № 3/361/4982/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/4999/21, провадження № 3/361/4983/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5006/21, провадження № 3/361/4986/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5008/21, провадження № 3/361/4989/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5007/21, провадження № 3/361/4990/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5018/21, провадження № 3/361/4993/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5014/21, провадження № 3/361/4995/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5023/21, провадження № 3/361/4996/21, та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5022/21, провадження № 3/361/4998/21, та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5019/21, провадження № 3/361/5000/21 та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5017/21, провадження № 3/361/5001/21, та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5015/21, провадження № 3/361/5005/21, та адміністративну справу за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5020/21, провадження № 3/361/5007/21, за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5021/21, провадження № 3/361/5009/21), то двадцять адміністративних справи та двадцять провадженнь слід об`єднати в одну адміністративну справу та в одне провадження та присвоїти спільний номер справи 361/4998/21, провадження № 3/361/4973/21.

Суддею зауважено ряд недоліків, які містились у протоколах про адміністративне правопорушення, а саме: протоколи містили виправлення в частині дати складання протоколу, а також в частині дня вчинення правопорушення.

На думку суду, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Аналіз положень частини 2 статті 38, пункту 7 статті 247 КУпАП дозволяє зробити висновок про те, що в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених частиною 2 статті 38 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю без з`ясування обставин, передбачених статтею 280 КУпАП, в тому числі винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, що також кореспондується із вимогами статті 284 КУпАП, за змістом якої суд у резолютивній частині повинен викласти тільки одне із передбачених цією статтею рішень: про накладення адміністративного стягнення чи про закриття.

Таким чином, з матеріалів справ про адміністративні правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 за частиною 1 статті 187 КУпАП вбачається, що на день надходження справи про адміністративне правопорушення строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 38 КУпАП закінчилися, тому провадження у справі підлягає закриттю, у зв`язку з закриттям провадження, суд позбавлений повноважень встановити винність чи невинуватість в скоєнні інкримінованого йому правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 38, 187, пунктом 7 статті 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/4998/21, провадження № 3/361/4973/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5001/21, провадження № 3/361/4974/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5005/21, провадження № 3/361/4975/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5004/21, провадження № 3/361/4976/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5000/21, провадження № 3/361/4979/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5002/21, провадження № 3/361/4981/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5003/21, провадження № 3/361/4982/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/4999/21, провадження № 3/361/4983/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5006/21, провадження № 3/361/4986/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5008/21, провадження № 3/361/4989/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5007/21, провадження № 3/361/4990/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5018/21, провадження № 3/361/4993/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5014/21, провадження № 3/361/4995/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5023/21, провадження № 3/361/4996/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5022/21, провадження № 3/361/4998/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5019/21, провадження № 3/361/5000/21 та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5017/21, провадження № 3/361/5001/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5015/21, провадження № 3/361/5005/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5020/21, провадження № 3/361/5007/21, та адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 187 КУпАП (справа № 361/5021/21, провадження № 3/361/5009/21) об`єднати в одну адміністративну справу та в одне провадження та присвоїти єдиний спільний номер справи 361/4998/21 та спільний номер провадження 3/361/4973/21.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачені частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням передбачених статтею 38 КУпАП строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя  Д.М. Кратко