Справа № 2-а- 704/ 2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2010 року
Волноваський районний суд Донецької області у складі:
головуючого Ромахова В.І.
при секретарі Тлавової Н.Д.
За участю позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області про перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
26.02.2010р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі про перерахунок пенсії.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона має загальний трудовий стаж роботи 38років 3 місяця 24 дні. Тривалість роботи підземним хронометражистом складає 10 років 9 місяців 7 днів. Факт наявності, тривалості у неї трудового стажу і праці підземним хронометражистом підтверджується, як трудовою книжкою, так і довідками від 10.07.1985 р., від 16.07.1985 р., 21.09.2010 р., але всупереч наведеному законодавству відповідач у червні 2009 року не тільки не підвищив, але й безпідставно зменшив суму призначеної їй пенсії з 1551,3 грн. до 1180,81 грн., чим порушив її право на соціальний захист.
Позивач допитана у судовому засіданні наполягає на позові.
Представник позивача підтримав позов.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1, згідно даним трудової книжки працювала:
в шахтоуправлінні № 8 тресту «Будьоноввугілля» підземним хронометражистом з повним робочим днем з 11.10.1961 р. до 1.05.1963 р.,
на шахті «Н-Моспіне» тресту «Пролетарськвугілля» підземним хронометражистом з 1.05.1963 р. до 20.11.1964 р.,
в шахтоуправлінні № 8 тресту «Пролетарськвугілля» підземним хронометражистом з 21.11.1964 р. до 1.04.1971 р.,
в шахтоуправлінні № 8 тресту «Пролетарськвугілля» підземним хронометражистом хронометражної групи з 1.04.1971 р. до 17.07.1972 р.
Тривалість роботи позивача підземним хронометражистом складає 10 років 9 місяців 7 днів.
Усього ж трудовий стаж ОСОБА_1 складає 38 років 3 місяці 24 дні.
Факт наявності, тривалості у позивача трудового стажу і праці підземним хронометражистом підтверджується як трудовою книжкою, так і довідками від 10.07.1985 р., від 16.07.1985 р., 21.09.2010 р.
Відповідно до ст. 9 Закону СРСР від 14.07.1956 р. «Про державні пенсії»
На пільгових умовах мають право на пенсію по старості:
робітники та службовці на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці й у гарячих цехах - за списком виробництв, цехів, професій і посад, затверджуваному Радою Міністрів СРСР:
жінки - по досягненні 45 років і при стажі роботи не менш 15 років.
Робітники та службовці, передбачені в пунктах "а" і "б" цієї статті, мають право на пенсію по старості на пільгових умовах, якщо не менш половини стажу, необхідного для призначення їм цієї пенсії, доводиться на відповідні роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах (незалежно від місця останньої роботи).
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173 затверджено «Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах».
До «Списку N 1 виробництв , цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці й у гарячих цехах, робота в які надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затвердженого вищевказаною Постановою Ради Міністрів СРСР у числі інших належать «Хронометражисти (підземні)».
Ніяких додаткових умов щодо включення хронометражистів (підземних) до вищенаведеного « Списку N 1 виробництв , цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці й у гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» ані Закон СРСР від 14.07.1956 р. «Про державні пенсії», ані Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173 Про затвердження «Списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах» не містять.
Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Офіційне тлумачення статті 58 Конституції України наведено Рішеннях Конституційного Суду України від 09.02.99 N 1-рп/99 і від 19.04.2000 N 6-рп/2000).
Так, у Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 р. N 1-рп/99 визначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень статті 58 Конституції України, статей 6, 81 Кримінального кодексу України (справа про зворотну дію кримінального закону в часі) від 19.04.2000 N 6-рп/2000 встановлює, що
Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Закріплений в Конституції України принцип неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів узгоджується з міжнародно-правовими актами, зокрема Міжнародним пактом про громадянські та політичні права (стаття 15), Конвенцією про захист прав і основних свобод людини (стаття 7).
Далі, с таттею 62 Закону України від 05.11.1991 N 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Тому при наявності у позивача трудової книжки, що містить належні записи щодо посади і стажу роботи, вимоги відповідача щодо надання додаткових документів є безпідставними і незаконними.
На посаді підземного хронометражиста з урахуванням специфіки роботи шахти позивач працювала повний день, іншого відповідач не довів, і його твердження щодо праці позивача впродовж 50% робочого часу у день є безпідставними і надуманими, про свідчить довідка надана на запит суду з якої вбачається, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день хронометражистом на шахті «Моспінска».
Відповідно ж до с татті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України від 02.09.2008 N 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці»
Дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Стаття 8 цього ж Закону встановлює, що м інімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Усупереч наведеному законодавству відповідач у червні 2009 року не тільки не підвищив, але й безпідставно зменшив суму призначеної позивачу пенсії з 1551,3 грн. до 1180,81 грн.
Аналізуючи викладене суд вважає, що відповідач діяв протиправно по не нарахуванню й невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 1, 8 Закону України від 02.09.2008 N 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Позивач під час подачі позовної заяви сплатила судовий збір у сумі 3,40 грн., які підлягають стягненню на її користь з коштів Державного бюджету України.
На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статей 16, 50, 55, 67, 121, 124 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень статті 58 Конституції України, статей 6, 81 Кримінального кодексу України (справа про зворотну дію кримінального закону в часі) від 19.04.2000 N 6-рп/2000, ст. 9 Закону СРСР від 14.07.1956 р. «Про державні пенсії», Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 N 1173 «Про затвердження «Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», « Списку N 1 виробництв , цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці й у гарячих цехах, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», ст. 62 Закону України від 05.11.1991 N 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», ст. 1, 8 Закону України від 02.09.2008 N 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці», статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області про перерахунок пенсії,- задовольнити.
Визнати протиправною дію Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії.
Визнати протиправною дію Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області щодо вимоги до ОСОБА_1 надати додаткові документи при наявності у неї трудової книжки, що містить належні записи щодо посади і стажу роботи.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області по не нарахуванню й невиплаті ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 1, 8 Закону України від 02.09.2008 N 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області нарахувати й виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 1, 8 Закону України від 02.09.2008 N 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 1 червня 2009 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя-