ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5,  м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79,  inbox@lg.arbitr.gov.ua

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

                                                      УХВАЛА

                               про відкриття провадження у справі

08 вересня 2021 року                            м. Харків                            Справа № 913/594/21

                                                                                   Провадження №17пд/913/594/21     

Господарський суд Луганської області у складі судді  Фонової О.С., розглянувши матеріали позовної заяви Керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури, м. Сєвєродонецьк   Луганської області, в інтересах держави в особі   органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

Сєвєродонецької міської військово-державної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімторг-комплект», м. Сєвєродонецьк Луганської області,

про розірвання договору оренди, повернення земельної ділянки та стягнення 55433,12 грн,

в с т а н о в и в:

Керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі   органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах -   Сєвєродонецької міської військово-державної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області з позовною заявою від 31.08.2021 №52-2905вих21 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімторг-комплект» з вимогами:

- розірвати договір оренди землі №4412900000060330100 укладений 08.12.2016 між Сєвєродонецькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Хімторг-комплект» (93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, буд.66, кв.46, код ЄДРПОУ 33968638);

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімторг-комплект» (93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, буд.66, кв.46, код ЄДРПОУ 33968638) повернути земельну ділянку комунальної власності площею 0.25 га з кадастровим номером 4412900000:06:033:0100 (під будівництво багатоквартирного житлового будинку), яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, мікрорайон 80 до земель комунальної власності на користь Сєвєродонецької міської ради (код ЄДРПОУ 26204220);

- стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімторг-комплект» (93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, буд.66, кв.46, код ЄДРПОУ 33968638) заборгованість за договором оренди землі №4412900000060330100 від 08.12.2016 в розмірі 55433,12 грн на користь Сєвєродонецької міської військово-державної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44083662) ДКСУ у м. Київ, р/р №UA288201720344200001000048772, МФО 820172;

- стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімторг-комплект»  на користь Луганської обласної прокуратури та перерахувати на його р/р №UA048201720343140001000000839, банк: ДКСУ у м. Київ, код ЄДРПОУ: 02909921, сплачений судовий збір у сумі 6810,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що підставою позову є порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ТОВ «Хімторг-комплект» обов`язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною несплатою орендних платежів, та, як наслідок, обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на органи прокуратури (п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України).

Прокурор зазначає, що відповідач упродовж  4 років 8 місяців (56 платежів орендної плати) порушує умови договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати (56 платежів), що є підставою для розірвання договору оренди землі №4412900000060330100 від 08.12.2016. Відповідно до інформації Головного Управління ДПС у Луганській області за №6713/5/12-32-04-01-13 від 23.07.2021 вбачається, що ТОВ «Хімторг-комплект» (код ЄДРПОУ 33968638) за період з 2015 року по 2021 рік податкові декларації по платі за землю не подавались, сплата орендної плати чи податку не здійснювалась.

Прокурор з посиланням на норми ст. 34 Закону України «Про оренду землі» та п. 18 Договору оренди землі №4412900000060330100 від 08.12.2016 зазначає, що належним способом захисту та відновлення порушеного права місцевої територіальної громади є припинення договірних відносин шляхом розірвання цього договору оренди, повернення предмету спору його законному володільцю та стягнення заборгованості з орендної плати.

Отже, має місце звернення до суду Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що має місце порушення інтересів держави, яка бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів. Бездіяльність щодо невжиття заходів зі стягнення заборгованості з орендної плати за користування ТОВ «Хімторг-комплект» земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:06:033:0100 не сприяє наповненню бюджету міста Сєвєродонецька.

Згідно з п. 3 ч. 1, ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної   ради можуть бути достроково припинені у випадках: передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану». Повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Указом Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 утворено   Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Пунктом 2 Указу Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області» реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Відповідно до розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 39 від 11.03.2021 «Про реорганізацію військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області» юридична особа – військово - цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області (код ЄДРПОУ 43748368, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів 32), припиняється та реорганізується шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Майно, права та обов`язки юридичної особи, що припиняється - військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, переходять до правонаступника - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області(код ЄДРПОУ 44083662, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 32).

Прокурор зазначає, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, як уповноважений суб`єкт владних повноважень, усвідомлюючи порушення   інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, належні заходи по стягненню заборгованості з орендної плати, розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки не вживає,   до Господарського суду Луганської області з позовною заявою не звертається,   тобто уповноваженим органом (військово-цивільною адміністрацією міста Сєвєродонецьк та її правонаступником Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області упродовж тривалого часу не здійснюється захист порушених майнових прав та інтересів територіальної громади.

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті «Судова влада України» встановлено, що до теперішнього часу ані військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецька Луганської області, ані Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області так і не звернулись до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з орендної плати за договором оренди землі №4412900000060330100 від 08.12.2016 до ТОВ «Хімторг-комплект».

Сєвєродонецька окружна прокуратура Луганської області за листом від 12.08.2021 №52-2596вих-21 повідомила Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області про намір звернутися до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області із позовною заявою про розірвання договору оренди землі №4412900000060330100 від 08.12.2016, повернення земельної ділянки та стягнення заборгованості з орендної плати.

Оскільки Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, будучи обізнаною та повідомленою про встановлені порушення, впродовж вказаного часу не вживає заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати за користування ТОВ «Хімторг-комплект» земельною ділянкою (кадастровий номер 4412900000:06:033:0100), є необхідність у зверненні з цим позовом саме в інтересах Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах,   зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для   прийняття позовної заяви до розгляду.

Отже, Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області набуває статусу позивача.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відповідність її вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, що встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Відповідно до приписів ст. 12 ГПК України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 12 ГПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши матеріали позовної заяви, господарський суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи категорію та складність справи, ціну позову, обсяг та характер доказів, які необхідно дослідити під час розгляду спору та обставини, які необхідно встановити.

Відповідно до приписів ст. 177 ГПК України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи зазначене, розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Керуючись ст.12, 120, 165, 166, 167, 176, 181, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Підтвердити підстави представництва керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: позивача – Сєвєродонецької міської військово-державної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімторг-комплект» про розірвання договору оренди, повернення земельної ділянки та стягнення 55433,12 грн.  

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на 04.10.2021 о 14 год. 15 хв.

5.  Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою:  м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.

6. Відповідачу встановити строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог  ст. 165 ГПК України п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду направити копію відзиву та доданих до нього документів позивачу, докази направлення/надання надати суду (додати до відзиву).

7. Прокурору та позивачу  у строк, не більше ніж п`ять днів з дня отримання відзиву, надати суду відповідь на відзив із його документальним обґрунтуванням. Одночасно з надісланням (наданням) відповіді до суду направити її копію з доданими документами відповідачу, докази направлення/надання надати суду (додати до відповіді).

8. Встановити  відповідачу  строк для подання заперечень із урахуванням вимог  ст.167 ГПК України  – п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив, одночасно надіслати прокурору та позивачу  копію заперечень.

Явку представників сторін та прокурора визнати необов`язковою.

Суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до ч. 1 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Звертаємо увагу учасників судового процесу, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі    судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному    веб-порталі    судової влади України у вищевказаному розділі.

Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: (https://court.gov.ua/FAIR).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 08.09.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя                                                                                                   О.С. Фонова