ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2010 р. № 2а-5796/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., при секретарі судового засідання Васильків О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області
до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області
про скасування постанов
(на підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 31.08.2010 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови).
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області звернулось в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, згідно якого просить скасувати постанову про накладення штрафу від 26.05.2010 р. ВП № 18975892 та постанову від 10.06.2010 р. про відмову у задоволенні скарги. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що до державного виконавця було заявлено клопотання про зупинення виконавчого провадження до розгляду Львівським окружним адміністративним судом заяви про роз’яснення постанови суду, оскільки резолютивною частиною постанови не визначено відповідно до яких норм чинного законодавства України необхідно провести нарахування та виплату недоплаченої допомоги; виконання виконавчого листа без роз’яснення судового рішення є неможливим.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином (докази знаходяться в матеріалах справи), подав заяву про розгляд справи без участі його представника.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином (докази знаходяться в матеріалах справи), заперечення на позовну заяву не представив.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши представлені докази суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви з огляду на наступне:
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження»та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов'язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Судом встановлено, що на виконанні підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться виконавчий лист №2а-4629/08/1370, виданий 12.03.2010 року Львівським окружним адміністративним судом, згідно з яким Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області зобов'язано здійснити нарахування та виплату в користь ОСОБА_1 щомісячну надбавку до пенсії «Дітям війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 742,65 грн., та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року у розмірі 481,60 грн, а всього 1224,25 грн.
Виконавче провадження ВП № 18975892 за вищезгаданим виконавчим документом відкрито постановою від 29.04.2010 року, боржнику - УПФУ в Золочівському районі Львівської області, надано строк для добровільного виконання судового рішення до 06.05.2010 року
Судове рішення у встановлений строк не виконано, заходів щодо його виконання не вжито.
Листом від 25.05.2010р. Управління ПФУ в Золочівському районі Львівської області повідомило, що ним подано Львівського окружного адміністративного суду заяву про роз’яснення судового рішення, оскільки на думку позивача, рішення не може бути виконане без його роз’яснення, просив зупинити виконавче провадження.
Постановою від 26.05.2010 р. ППВР ВДВС у Львівській області за повторне невиконання рішення суду накладено на боржника штраф у розмірі 1020 грн.
Постановою начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 10.06.2010 р. відмовлено у задоволенні скарги Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області № 18975892 від 26.05.2010 р. на дії державного виконавця в порядку ст. 85 Закону України «Про виконавче провадження».
Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, являється ознакою складу злочину передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України як невиконання судового рішення.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження»вiд 21.04.1999 № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на громадян і посадових осіб у випадках, передбачених Законом.
Відповідно до ст.76 Закону України «Про виконавче провадження»після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 вищевказаного Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.
Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
Як вбачається з постанови про накладення штрафу ВП № 18975892 від 26.05.2010 р. така винесена у зв'язку з невиконанням Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області постанови суду по справі №2а-4629/08/1370, а Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області в позовній заяві не заперечує невиконання судового рішення. Дії державного виконавця по винесенню зазначеної постанови є правомірними, а постанова начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 10.06.2010 р. про відмову у задоволенні скарги Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області № 18975892 від 26.05.2010 р. на дії державного виконавця –обґрунтованою.
Перевіривши оскаржувані позивачем постанови про накладення штрафу та про відмову у задоволенні скарги, суд прийшов до висновку, що вони прийняті з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження»та передбачених ст. 2 КАС України принципів.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на позивача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.
Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158, 159, 160-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
В позові відмовити.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.
Суддя Крутько О.В.