Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2010 року м. Вінниця
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі:
головуючого Іващука В.А.,
суддів: Колоса С.С., Міхасішина І.В.,
при секретарі Топольській В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів – Подільської міської ради, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірними дій щодо виплати не в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1982,60 грн.,
за апеляційною скаргою Міністерства фінансів України на постанову Могилів – Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 02 лютого 2009 року,
у с т а н о в и л а :
Постановою Могилів – Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 2 лютого 2009 року зазначений позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії суб’єктів владних повноважень Міністерства фінансів України, Державного казначейства України по недоплаті ОСОБА_5 грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року в сумі 1848,14 грн.
Стягнуто з Міністерства фінансів України шляхом списання Головним управління Державного казначейства України на користь ОСОБА_5 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року в сумі 1848,14 грн.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 судові витрати по справі в сумі 18,48 грн.
В позові до Управління праці та соціального захисту населення Могилів – Подільської міської ради Вінницької області відмовлено.
У апеляційній скарзі Міністерство фінансів України, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду у межах заявлених вимог та доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Міністерства фінансів України підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.
Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, зокрема що ОСОБА_5 є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, та має право на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у відповідності до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції правильно виходив з того, що спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", зокрема ч.1 ст.15 вказаного Закону, якою визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом про прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Вирішуючи справу суд правильно виходив із того, що позивачці за період 2007 року позов підлягає задоволенню частково, а саме в частині періоду стягнення вказаної державної допомоги, в силу прийнятого рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року.
Суд правильно визначив період стягнення з 9 липня 2007 року до кінця цього року - до 1 січня 2008 року. Рішення суду щодо цього питання є правильним та законним.
Разом із тим, не можна погодитись із судовим рішенням в частині щодо суб’єктів оскарження та вирішеного питання про стягнення коштів з Міністерства фінансів України шляхом списання цих коштів Головним управлінням Державного казначейства України на користь позивачки, а також щодо відмови у позові до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради, оскільки висновки суду з цих питань є необґрунтованими.
Належним відповідачем за цим позовом є Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради.
Оскаржувана постанова підлягає скасуванню в частині щодо визнання протиправними дій Міністерства фінансів України, Державного казначейства України по недоплаті вказаної допомоги ОСОБА_5 та стягнення з Міністерства фінансів України шляхом списання Головним управлінням Державного казначейства України на користь ОСОБА_5 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року в сумі 1848 грн. 14 коп.
В цій частині слід ухвалити нове рішення, у позові слід відмовити через безпідставність таких вимог до Міністерства фінансів України та Державного казначейства України.
Позов слід задовольнити до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради, в частині, що підлягає задоволенню, оскільки це Управління є виконавцем нарахування та виплати такої допомоги.
Підлягає також зміні рішення в частині стягнення конкретної суми допомоги за вказані періоди, оскільки колегія суддів прийшла до висновку, що конкретна сума допомоги має бути нарахована органом до компетенції якого входять виконання таких дій.
Виходячи із цього Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради слід зобов’язати виконати відповідні дії щодо усунення порушень прав позивачки, що полягатимуть у нарахуванні та виплаті допомоги.
Виходячи із Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаними із соціальними виплатами” від 18 лютого 2010 року №1681- VI, апеляційні скарги на постанови судів у адміністративних справах розглядаються загальними апеляційними судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України з перевіркою дотриманням судом першої інстанції положень КАС України.
Порушення норм матеріального права, неправильне витрактування норм матеріального права та незастосування закону, який підлягав застосуванню судом першої інстанції є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення та ухвалення нового рішення, відповідно до правил п.4 ч.1, ч.3 ст. 309 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ” від 18 лютого 2010 року №1681- VI, ст. 15, ст. 303, ст.304-1, п.3 ч.1 ст. 307, ст.313, ч.2 ст.314, 316 ЦПК України, колегія суддів,
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу Міністерства фінансів України задовольнити частково.
Постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 27 січня 2009 року в частині відмови в позові ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області - скасувати.
Ухвалити в цій частині нове рішення.
Позов ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області про визнання неправомірними дій по виплаті грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 1 січня 2008 року – задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області по недоплаті ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 9 липня 2007 року по 1 січня 2008 року.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_5 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 1 січня 2008 року, у відповідності до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, виходячи із прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку у 2007 році, з урахуванням різниці вже виплачених їй сум цієї допомоги.
Постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 27 січня 2009 року в частині визнання протиправними дій Міністерства фінансів України, Державного казначейства України по недоплаті вказаної допомоги ОСОБА_5 та стягнення з Міністерства фінансів України шляхом списання Головним управлінням Державного казначейства України на користь ОСОБА_5 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року в сумі 1848 грн. 14 коп. – скасувати.
В цій частині ухвалити нове рішення. У задоволенні вказаних вимог до Міністерства фінансів України та Державного казначейства України – відмовити.
В решті залишити без змін.
Рішення є остаточним та оскарженню не підлягає.
Судді: /підпис/ В.А. Іващук
/підпис/ С.С. Колос
/підпис/ І.В. Міхасішин
З оригіналом вірно: