копія
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
< (ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА) >
20 вересня 2010 р. Справа № 2а-5768/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Опімах Л.М.,
за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,
представника позивача - Торяник Н.О., представника відповідача - Коваленко Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "НАСА" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Приватне виробничо-комерційне мале підприємство «НАСА» (далі по тексту – позивач, ПВКМП «НАСА»), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції (далі по тексту – відповідач, Сумська МДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.06.2010 р. № 0003821500/0 Сумської МДПІ, яким визначена сума податкового зобов’язання за платежем – оренда землі з юридичних осіб – за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 170,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що ухвалою Господарського суду Сумської області від 13.04.2009 р. у справі № 7/68-09 порушено провадження у справі про банкрутство ПВКМП «НАСА» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року N 2343-XII (далі по тексту – Закон) мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства, не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Також позивач зазначає, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), які виникли після введення мораторію, їх виконання є обов’язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов’язань зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються. Тому позивач просить визнати протиправним та нечинним вказане податкове повідомлення-рішення Сумської МДПІ.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги з вищезазначених підстав підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що рішення Сумської МДПІ про застосування до ПВКМП «НАСА» штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн, є таким, що відповідає нормам чинного законодавства, у зв'язку з чим просив суд у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Позивач – приватне виробничо-комерційне мале підприємство «НАСА» – є юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Сумської міської ради, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 15.10.1992, р. за № 1 632 105 0007 000567 (а.с. 9), включений до ЄДРПОУ (а.с. 10), знаходиться на обліку в Сумській МДПІ як платник окремих податків, користується земельною ділянкою на умовах оренди.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 року2535-XII платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік.
Відповідно до п.п. 17.1.1. п. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
У судовому засіданні встановлено, що на підставі акту перевірки № 29/10/14014342/15-026 від 14.06.2010 р. Сумською МДПІ було прийняте податкове повідомлення-рішення від 18 червня 2010 року № 0003821500/0, яким за порушення ПВКМП «НАСА» ст. 14 Закону України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 року2535-XII відповідачем визначено суму податкового зобов’язання за платежем – оренда землі з юридичних осіб – за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 170,00 грн (а.с. 5).
Ухвалою Господарського суду Сумської області від 13.04.2009 р. порушено провадження у справі № 7/68-09 про банкрутство ПВКМП «НАСА» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с. 8).
Відповідно до ст. ст. 1, 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
У свою чергу з порушенням провадження у справі про банкрутство не пов’язуєтья завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у зв’язку з чим у нього виникають права та обов’язки, виконання яких забезпечується на загальних засадах. Тобто дія мораторію поширюється на задоволення вимог конкурсних кредиторів. За зобов’язанями ж поточних кредиторів нарховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків та зборів (обов’язкових платежів).
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року N 1251-XII платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами; подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Порядок подання податкової декларації та визначення суми податкових зобов'язань визначено ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III. Однак даний Закон не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Тобто в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів пеня та штраф за порушення строків сплати узгоджених сум податкових зобов’язань не застосовуються, а інші штрафні санкції за порушення правил оподаткування, передбачених Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів застосовуються на загальних підставах.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що відповідачем правомірно прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яким до Приватного виробничо-комерційного малого підприємства «НАСА» застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій – 170,00 грн, у зв’язку з чим вимоги позивача є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, < додаткові норми > суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "НАСА" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення – відмовити за необгрунтованістю.
< Текст > < Сумма стягнення (цифрами) > < Текст >
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Л.М. Опімах
Повний текст постанови виготовлено "24" вересня 2010 р.
З оригіналом згідно
Суддя Л.М. Опімах