ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
"28" вересня 2010 р. Справа № 2a-3360/10/0970
м. Івано-Франківськ
18 : 10 год.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі :
Головуючого судді Чуприни О.В.
Судді Матуляка Я.П.,
Судді Главача І.А.,
при секретарі Семанюк М.П.,
за участю представників позивача : Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина" (в особі першого заступника голови міської парторганізації О.С. Филик) - Филик О.С., Клим М.І.,
представника відповідача : Болехівської міської територіальної виборчої комісії – Яцяк В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина" (в особі першого заступника голови міської парторганізації О.С. Филик), пл. Франка, 19/1, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77202,
до відповідача Болехівської міської територіальної виборчої комісії, вул. С. Стрільців, 12, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77202
про визнання неправомірними дій, визнання неправомірним та скасування рішення Болехівської міської територіальної виборчої комісії від 23.09.2010 року та зобов'язання вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
27.09.2010 року Болехівська міська організація партії ВО "Батьківщина" (в особі першого заступника голови міської парторганізації О.С. Филик) звернулась до суду з позовом до Болехівської міської територіальної виборчої комісії про визнання неправомірними дій, визнання неправомірним та скасування рішення Болехівської міської територіальної виборчої комісії від 23.09.2010 року та зобов'язання вчинення дій.
Позовну заяву від імені, в інтересах та на захист прав Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина" під час здійснення виборчого процесу з виборів 31.10.2010 року депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів подано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду першим заступником голови цієї парторганізації Филик Ольгою Степанівною та нею ж підписано.
При перевірці повноважень Филик Ольги Степанівни останньою у судовому засіданні подано протокол ХІ конференції Болехівської міської організації партії ‘‘Всеукраїнське об'єднання ‘‘Батьківщина’’ Івано-Франківської області від 29.08.2010 року, відповідно до якого Филик Ольга Степанівна обрана одним із членів бюро Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина".
В судовому засіданні Филик Ольга Степанівна суду пояснила, що іншими документами, які підтверджують її повноваження на здійснення представництва Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина", не володіє, в тому числі інформацією про підтвердження власних повноважень з Єдиного реєстру громадських формувань.
Відповідно до частини 2 статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партій (блоку місцевих організацій партій), ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження.
Статтею 11 Закону України ‘‘Про політичні партії в Україні’’ встановлено, що органи, які здійснюють реєстрацію політичних партій та їх обласних, міських, районних організації або інших структурних утворень, передбачених статутом партій, ведуть відповідні реєстри.
Пунктом 1.4. Положення про Єдиний реєстр громадських формувань, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 19.12.2008 року за № 2226/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1220/15911 від 22.12.2008 року, реєстратором Єдиного реєстру є Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції, які мають доступ до Єдиного реєстру.
Згідно інформації Головного управління юстиції в Івано-Франківській області за № 03-32/2875 від 28.09.2010 року та Болехівського міського управління юстиції Івано-Франківської області за № 07-01/190 від 28.09.2010 року відповідно до відомостей Єдиного реєстру громадських формувань станом на 17.09.2010 року, 23.09.2010 року, 27.09.2010 року та 28.09.2010 року керівником Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина" є Герецький Ігор Гарікович.
В контексті вищенаведеного суд приходить до висновку, що особою, яка вправі представляти інтереси місцевої організації партій без доручення є керівник відповідної місцевої організації партій, або особа уповноважена ним відповідним дорученням, а також зареєстрований в установленому законом порядку представник такої місцевої організації.
Як встановлено у судовому засіданні керівником Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина" Герецьким Ігорем Гаріковичем доручення на право звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду від імені, в інтересах та на захист прав під час здійснення виборчого процесу з виборів 31.10.2010 року депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів Филик Ользі Степанівні не видавалося, а остання не уповноважувалась на здійснення таких дій від імені міської організації партії. Дана обставина не заперечується Филик Ольгою Степанівною.
Крім того, будь-яких документів про реєстрацію Филик Ольги Степанівни як представника Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина" під час здійснення виборчого процесу з виборів 31.10.2010 року депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів суду не подано.
Як наслідок, колегія суддів приходить до висновку, що позовну заяву від імені Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина" подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справ.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов слід залишити без розгляду.
Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 155, статтями 160, 165, частиною 2 статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Позовну заяву Болехівської міської організації партії ВО "Батьківщина" (в особі першого заступника голови міської парторганізації О.С. Филик) до Болехівської міської територіальної виборчої комісія про визнання неправомірними дій, визнання неправомірним та скасування рішення Болехівської міської територіальної виборчої комісії від 23.09.2010 року та зобов'язання вчинення дій - залишити без розгляду.
Відповідно до частини 5 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Відповідно до частини 3 статті 177 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: О.В. Чуприна
Судді: Я.П. Матуляк
І.А. Главач