ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" вересня 2010 р. Справа № 16/196-ПД-09
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
Головуючого судді Жекова В.І.,
Суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.,
секретар судового засідання Матієнко А.В.
за участю представників сторін 28.09.2010р.:
від Заступника прокурора Херсонської області - Лянна О.А.
від Генічеської районної державної адміністрації - не з’явився
від Херсонської обласної державної адміністрації - не з’явився
від ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_2.
розглянувши апеляційну скаргу Заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Генічеської районної державної адміністрації, Херсонської обласної державної адміністрації
на рішення Господарського суду Херсонської області
від 22.10.2009р.
по справі №16/196-ПД-09
за позовом ФОП ОСОБА_1
до Генічеської районної державної адміністрації
про зобов’язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки.
Ухвалою Одеського апеляційного Господарського суду від 03.09.2010р., яка надіслана учасникам процесу 07.09.2010р., розгляд апеляційної скарги призначено на 28.09.2010р. Учасники судового процесу відповідно до Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги.
Відповідно до вимог ст. 85 ГПК України в судовому засіданні, яке відбулось 28.09.2010р. за погодженням сторін, оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.
25.09.2009р. ФОП ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою, в якій просила зобов’язати Генічеську районну державну адміністрацію Херсонської області внести зміни до п. 9 договору оренду землі від 09.04.2008р. зареєстрованого 10.04.2008р. за №4АА 002202-040872000012 та викласти абзац другий п.9 договору у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, але не більше 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що складає 25155,96грн. на рік”
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 22.10.2009р. (суддя Немченко Л.М.) позов задоволено повністю, зобов’язано Генічеську районну державну адміністрацію Херсонської області внести зміни до п. 9 договору оренду землі від 09.04.2008р. зареєстрованого 10.04.2008р. за №4АА 002202-040872000012, укладеного з ФОП ОСОБА_1 та викладено абзац другий п.9 договору у наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, але не більше 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що складає 25155,96грн. на рік”, стягнуто з Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області на користь ФОП ОСОБА_1 85,00грн., витрати по сплаті державного мита та 236 грн. витрати на ІТЗ судового процесу.
Не погодившись із вказаним судовим рішенням, заступник прокурора Херсонської області подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване судове рішення скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити.
Зокрема апелянт зазначає, що відповідач отримав земельну ділянку загальною площею 5 га на конкурентних засадах, а тому згідно ч.5 ст.21 Закону України „Про оренду землі” розмір орендної плати може бути встановлений більший, ніж 12% від нормативної грошової оцінки.
Крім того апелянт зазначає, що ст. 21 Закону України „Про оренду землі” передбачає встановлення розміру орендної плати за згодою сторін, а тому на його думку місцевий господарський суд не в праві підміняти орган виконавчої влади (суб’єкта права власності на землю) та зменшувати розмір орендної плати.
Також апелянт посилається на приписи ст. 651 ЦК України, які визначають підстави для зміни чи розірвання договору та зазначає, що в даному випадку істотного порушення договору зі сторони відповідача не було, так як ні договором, ні законом не встановлено обов’язку орендодавця змінювати умови договору оренди землі щодо зменшення розміру орендної плати до 12 % від грошової оцінки.
Відповідно до ч.2 ст.101 ГПК України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Прокурор підтримує апеляційну скаргу.
Представник позивача з доводами наведеними в апеляційній скарзі не погоджується вважає судове рішення таким, що прийнято відповідно до обставин справи вимог чинного законодавства та просить його залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального і процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Так, 09.04.2009р. між Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 5 га із земель запасу рекреаційного призначення, розташованої на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області для розміщення пансіонату. Строк дії договору - 49 років.
При цьому, пунктом 9 вказаного договору стони погодили що: орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, що становить 81 050,70грн.
За оскаржуваним судовим рішенням змінено умови договору з чим не погодився прокурор Херсонської області, що і стало підставою звернення до апеляційного суду з відповідною скаргою.
Дослідивши підстави звернення прокурора із скаргою судова колегія апеляційної інстанції встановила, що оскаржуване судове рішення мотивовано тим, що зазначений договір оренди було укладено без урахування ч.5 ст. 21 Закону України „Про оренду землі”. Також, місцевий господарський суд зазначив, що запропонована орендна палата є непомірно високою, так як плата за один рік перевищує третину загальної вартості орендованої земельної ділянки, що суперечить загальному принципу цивільного законодавства –принципу справедливості і розумності та ставить орендаря в нерівне становище з орендодавцем.
Судова колегія апеляційної інстанції не може погодитись із такими висновками господарського суду наведеними в оскаржуваному судому рішенні, оскільки вбачає відсутність правових підстав для внесення змін до договору оренди землі з огляду на те, що зазначена місцевим господарським судом підстава для внесення змін до договору не передбачена приписами ст. ст. 651, 652 ЦК України, якими визначено перелік правових підстав для зміни або розірвання договору.
Так, відповідно до вимог ч.2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено чи розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування тих обставин, на які посилається сторона як на підставу своїх вимог та заперечень, покладається на сторону, ст. 34 ГПК України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Всупереч наведених приписів, позивачем не доведено порушення відповідачем умов договору оренди землі від 09.04.2008р. або істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні цього договору.
Крім того, розмір орендної плати, встановлений сторонами оспорюваного договору оренди, не суперечить приписам ст. 21 Закону України „Про оренду землі” в частині обмеження розміру річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності 12-тю відсотками їх нормативної грошової оцінки, оскільки вказаною правовою нормою на момент укладання оспорюваного договору була передбачена можливість у разі визначення орендаря на конкурентних засадах встановлення більшого розміру орендної плати, ніж зазначений у цій частині.
Отже, виходячи з наведених правових норм та враховуючи предмет і підстави заявленого позову, у господарського суд відсутні правові підстави для внесення змін до договору оренду землі від 09.04.2008р. щодо розміру орендної плати, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, оскаржене судове рішення підлягає скасуванню, як таке, що прийнято із порушенням норм матеріального права.
Керуючись ст.ст. 85, 99, 101-105 ГПК України, колегія суддів
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу заступника прокурора Херсонської області –задовольнити.
Рішення Господарського суду Херсонської області від 22.10.2009р. по справі № 16/196-ПД-09 –скасувати, у задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 –відмовити.
Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя: В.І.. Жеков
Судді: В.І. Картере
В.Т. Пироговський
Повний текст постанови підписаний 30.09.2010р.