ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

  У Х В А Л А

 І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 17 вересня 2010 року                               м. Київ                                        К-21322/08

  Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

 головуючого                    Гуріна М.І. (суддя-доповідач)

суддів                    Гаманка О.І.

Заїки М.М.

Співака В.І.

Юрченка В.В.

розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська про перерахунок пенсії,–

 В С Т А Н О В И В :

 У березні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання перерахувати доплату до пенсії. Позивач зазначив, що є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на відмову відповідача проводити нарахування та виплату вказаного підвищення до пенсії, позивач просив зобов’язати останнього нарахувати і виплатити вказану доплату до пенсії за липень, серпень, вересень 2007 року по 121,80 грн, а за жовтень, листопад, грудень 2007 року по 123,02 грн, всього 734,46 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року, позов задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 09 липня 2007 року згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, а у справі ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є дитиною війни та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка діяла до 01.01.2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено на 2007 рік дію ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанції, задовольняючи позов частково, дійшли правильного висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком в період з 09 липня 2007 року, а бездіяльність відповідача щодо ненарахування вказаного підвищення визнав незаконною.

Доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, не визначення поняття «мінімальна пенсія за віком», правильність висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Станом на 09 липня 2007 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішень є порушення судами норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при розгляді справи судами було допущено неправильне застосування норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку, що підстави для скасування рішень відсутні, а тому відхиляє касаційну скаргу і залишає судові рішення без змін.

Керуючись статтями 220№, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В :

 Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська відхилити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2008 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2008 року залишити без змін.

 Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, встановлених главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий М.І. Гурін

Судді О.І. Гаманко

М.М. Заїка

В.І. Співак

В.В. Юрченко

  Суддя                                                                         М.І. Гурін