Справа № 2-959 -10
2010 р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2010 р. Сватівський районний суд Луганської області
в складі: головуючого - судді Пчолкіна С.А.
при секретарі - Рекі А.С.
за участю позивачів – ОСОБА_1, ОСОБА_2
відповідача – Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду в м. Сватове Луганської області справу за № 2-959-10 за позовом
ОСОБА_1,
ОСОБА_2
до
Управління пенсійного фонду України
в Сватівському районі Луганської області
про зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії дитині війни, суд,
ВСТАНОВИВ:
02 вересня 2010 року позивачі звернулися до суду із позовною заявою до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області, в якій просять суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області прийняти рішення про виплату їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2009 року.
В судове засідання позивачі не з’явилися, в своїй заяві просили справу розглядати без їх участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до суду надавши заперечення, згідно яких просить суд справу розглянути за його відсутності та зазначив, що позов не визнає. Підвищення пенсій за 2006-2007 роки дітям війни можливо провести лише після прийняття відповідного законодавчого акту. Крім того, в 2008 р. після винесення Конституційним Судом України рішення 22 травня 2008 р № 10рп/2008 підвищення дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинно проводитись відповідно до постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в розмірі: з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн. та з 1 жовтня – 49,80 грн. У 2009 році ст. 54, 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» КМ України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбаченими відповідними бюджетними програмами. Тому у 2009 році, виплата дітям війни проводилась відповідно до постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року. Просить у задоволенні позову відмовити за пропуском звернення до суду та за безпідставністю.
Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши надані сторонами докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
- з матеріалів справи вбачається, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 є пенсіонерами, отримують пенсію за віком та має правовий статус „дитини війни ”, що підтверджується копіями пенсійного посвідчення.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно із ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України. На підставі цього Рішення втратила чинність нова редакція статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, внаслідок чого відновлена попередня редакція закону, яка діє по цей час.
Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Лише Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Отже, виходячи з наведеного, позивач має право на здійснення їй відповідачем нарахування та виплату підвищення до пенсії в зазначений в позові період - з 01.01.2009 року.
28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до пункту 8 якої встановлено , що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах : з 22 травня -48, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовтня -49, 80 гривні. Таким чином, підвищення позивачу, як динині війни , відповідачем виплачується відповідно до зазначеної постанови , а не Закону , про що зазначено в наданих суду запереченнях відповідачем . Керуючись загальними засадами пріоритету законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні цього спору належить застосовувати вимоги Закону України «Про соціальний захист дітей війни” , тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допомоги встановлений ст.8 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.
Згідно ст.88 ЦПК України, - стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. ст. ст. ст. 10,11,58, 60
79,88, 179, 212-215, 294 ЦПК України,
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області здійснити підвищення до пенсії, як дитині війни, ОСОБА_1, ОСОБА_2 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 р. з урахуванням здійснених виплат.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 37 грн. на відшкодування понесених судових витрат.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Сватівський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення, а особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ: С.А. Пчолкін