Справа № 2а-424/07
Україна
Харківський окружний адміністративний суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" серпня 2007 р. 12:45 м.Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Перцової Т.С.
при секретарі - Бобрової Д.О.
за участю представників сторін :
позивача : ОСОБА_1
представника позивача : ОСОБА_2 (ордер на ведення адм.справи)
відповідача: Стерхова І.В. (дов. від 11.07.2007р. № 3979-07/14)
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив з урахуванням доповнення до позову визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області незаконними, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії в розмірі 8 пенсій за віком у розмірі 3040,00 грн. та додатково 75% мінімальної пенсії за віком - 285,00 грн., а всього 3325 грн., зобов'язати провести зазначені перерахунки з дня звернення до відповідача та провадити перерахунок у подальшому відповідно до встановленого Законом розміру мінімальної пенсії за віком. В обґрунтування позову вказано, що він є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС 1 категорії у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильської АЕС інвалід 2 групи та згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” розмір його пенсій не повинен бути нижче восьми мінімальних пенсій за віком, тобто його пенсія з 2007 року повинна бути не менш ніж 3040,00грн. Крім того, позивач посилається на ст. 50 вказаного Закону України про те що особам, які відносяться до першої категорії інвалідів другої групи призначається додаткова пенсія за шкоду нанесену здоров'ю у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, тобто додаткова пенсія, яку відповідач повинен був йому перерахувати складає 285,00 грн. 30.01.2007року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії, проте листом від 28.02.2007 року відповідач відмовив у перерахунку з посиланням на Постанову КМУ України № 1 від 03.01.2002 року розрахунок пенсії проводиться із розміру 19,00грн., а не мінімальної пенсії. Оскільки він не згоден з такою відповіддю, вважає дії відповідача незаконними та такими що порушують його права та інтереси гарантовані Конституцією України.
У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача Стерхов І.В. проти позову заперечував, просив відмовити позивачу у задоволені позову у повному обсязі, посилаючись на те, що постанова №1 від 03.01.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” прийнята Кабінетом Міністрів України у відповідності з положеннями ст..54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. При цьому, з посиланням на ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення” представник відповідача зазначив, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного трудового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом. При цьому мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст. 28 Закону не застосовується до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.
Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши представлені докази судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 є інвалідом другої групи, посвідчення серії НОМЕР_1 видане 17 грудня 1999 року, та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід другої групи, що підтверджується довідкою № 57 від 29 січня 2007 року виданої УПФУ в Ізюмському районі Харківської області.
30.01.2007 р. позивач звернувся до Управління пенсійного Фонду України в Ізюмському районі Харківської області з заявою про перерахунок розміру пенсії згідно діючого законодавства України та 28.02.2007 р. вих. № 1288-02\14 отримав відповідь в якій позивачу було відмовлено у перерахунку, та роз'яснень, що загальний розмір його пенсії становить 1101 грн. 39 коп. та нараховується згідно діючого законодавства України, а саме у відповідності з положеннями ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” та постанови КМ України № 1 від 03.01.2002 р.
Перевіряючи законність дій відповідача суд зазначає наступне.
Згідно ч.3 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-XII від 28.02.1991 року зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 17.11.2005 р. N 3108-IV (надалі Закон 796-XII), обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до вимог ч.1, 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Таким чином, вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при нарахуванні пенсії на підставі ст. 54 Закону України 796-XII повинна визначатися згідно із Законом „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суперечать законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
Одночасно слід зазначити, що ч.4 ст. 54 Закону № 796-XII встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 Постанови КМ України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” від 3 січня 2002 р. № 1, встановлено, що розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провадиться із розрахунку 19 грн. 19 коп. Це узгоджується із Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою КМ України від 30.05.1997 року №523.
Виходячи з викладеного, суд, вважає, що посилання позивача на необхідність визначення розміру його пенсії із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік” є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.
Сторонами не оспорювалося правильність розрахунку пенсії позивача здійснений відповідачем з урахуванням вимог законодавства, у зв'язку з чим, зазначене питання не було предметом судового розгляду.
Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 86, 87, 94, 104, 159, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” № 796-XII від 28.02.1991 року зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 17.11.2005 р. N 3108-IV, Харківський окружний адміністративний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ізюмськім районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя (підпис) Т.С.Перцова
Згідно з оригіналом
Постанова виготовлена в повному обсязі 30.08.2006 року о 18:15
Постанова не набрала законної сили.