ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а-607/2007 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 21 інстанції - Шевченко В.І.
(справа №2а-12/07)
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2007 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Поплавського В.Ю.(доповідач)
суддів - Стежко В.А., Уханенко С.А.,
при секретарі - Серьогіній О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 12 квітня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та обчислення пенсії у певному розмірі, -
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Запорізького обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій Запорізького ОВК щодо обчислення та призначення йому пенсії за вислугу років, враховуючи щомісячні додаткові види його грошового забезпечення та премію за 24 останні календарні місяці служби та зобов`язання головного управління ПФУ в Запорізькій області за вислугу років, виходячи з розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.
В позовній заяві ОСОБА_1 зазначав, що після звільнення з військової служби він звернуся до Запорізького ОВК із заявою про призначення пенсії, яка йому була призначена 21.05.2006 року. Однак, на думку позивача, пенсія була призначена в порушення вимог п.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що призвело до призначення йому пенсії у меншому розмірі, виходячи з суми 1406 грн.66 коп., а не з суми 1731 грн.85 коп., яку він фактично отримував перед звільненням у запас.
Відповідач, Запорізький обласний військовий комісаріат, позов не визнав та просив відмовити, оскільки пенсія розрахована у відповідності до ст.40 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, позовні вимоги також не визнала, оскільки відповідно до п.30 ст.77 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»була призупинена дія ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», згідно вимог якої для обчислення пенсії повинні враховуватись усі види грошового забезпечення за останній місяць служби.
Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 12 квітня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені повністю.
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову, оскільки вважає, що суд невірно застосував норми матеріального права.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова - скасуванню з наступних підстав.
Матеріалами справи підтверджено, що 03.05.2006 року ОСОБА_1 на підставі наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України №100 було звільнено у запас у зв`язку зі скороченням штату та 20.05.2006 року наказом військового комісара Вільнянсько-Новомиколаївського ОРВК №46 було виключено зі списків особового складу цієї військової установи.
Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Проте, ст.. 40 ЗУ „Про державний бюджет України на 2006 рік" було встановлено порядок обчислення пенсій військовослужбовцям та іншим категоріям осіб, що мають право на пенсію відповідно до вищезазначеного Закону, згідно із яким до грошового забезпечення враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Крім того, статтею 37 ЗУ «Про держаний бюджет України на 2007 рік» передбачено, що звільненим у 2006 - 2007 роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
При цьому при обчисленні пенсій у розрахунок грошового забезпечення не включаються щомісячні надбавки (доплати), встановлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі.
Вищезазначені положення районний суд не взяв до уваги, тому прийшов до необґрунтованого висновку щодо незаконності дій Запорізького обласного військового комісаріату про обчислення та призначення пенсії позивачу.
Колегія суддів вважає, що ЗУ «Про бюджет України» та його положення мають вищу юридичну силу відносно інших спеціальних законів стосовно визначення розміру або порядку обчислення заробітку чи грошового утримання, бо є основним та головним (окрім Конституції) фінансовим нормативним актом розподілу доходів та видатків в країні. За цих обставин, положення цього закону яким було призупинено, а потім визначено порядок нарахування пенсій військовослужбовцям за інший період служби, є обов'язковим для застосування та вирішення справ у суді.
Таким чином, Запорізьким обласним військовим комісаріатом пенсію позивачам було призначено правомірно, тому у суду були відсутні підстави для визнання таких дій протиправними. За таких обставин, колегія судів вважає за необхідне постанову суду скасувати, бо судом невірно застосовано норми матеріального права, та у задоволені позовних вимог позивача необхідно відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 198, п.4 ст.202 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу представника головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.
Постанову Вільнянського районного суду м. Запоріжжя від 12 квітня 2007 року скасувати. В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Запорізького обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та обчислення пенсії у певному розмірі - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту її проголошення.
Судді :