ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

________________________________________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2010 р. Справа № 2а-4881/10/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом  ОСОБА_1   до  судді Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим Шевченко І.В.    про визнання рішення недійсним,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до судді Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим Шевченко І.В. про визнання її дій щодо винесення ухвали про залишення заяви без руху від 29.01.2010 року та ухвали про повернення позовної заяви від 10.03.2010 року протиправними.      

Відповідно до ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Відповідно до ч.1ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктами владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формуванням суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб’єктом владним повноважень є орган держаної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, аналізуючи положення вищезазначених норм слідує, що основним критерієм розмежування суб’єкта владних  повноважень від інших суб’єктів права, в розумінні КАС України, є виконання ним владних управлінських функцій.   

Відповідно до роз'яснень, викладених в Постанові Пленуму Верховного суду України № 6 від 12 червня 2009 року, в контексті  положень частини 1 статті 2, пунктів 1, 7 і 9 статті 3, статті 17, частини 3 статті 50 КАС України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб’єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв’язку з розглядом судових справ.

Згідно із змістом позову позивачем фактично оскаржуються дії судді Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим Шевченко І.В. при здійсненні нею процесуальних дій при розгляді справи цивільної юрисдикції.

Законність процесуальних актів і дій (бездіяльності) суду, вчинених при розгляді конкретної справи має розглядатися в порядку, визначеному процесуальним законом.  Так, зокрема в даному випадку ухвала про залишення заяви без руху від 29.01.2010 року та ухвала про повернення позовної заяви від 10.03.2010 року на предмет законності мали розглядатися в апеляційному порядку в рамках цивільного судочинства.

Відповідно до  п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом  ОСОБА_1   до  судді Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим Шевченко І.В.    про визнання рішення недійсним.

Роз’яснити ОСОБА_1, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції Апеляційного суду Автономної Республіки Крим.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає  законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..

Суддя                                                                                         Василенко Г.Ю.  

кат. 8