КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-1964/10/0270 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"15" вересня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Желтобрюх І.Л.,
суддів Мельничука В.П., Шведа Е.Ю.,
при секретарі Коробій І.М..,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного підприємства «Русь-Інвест»на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 р. по справі за позовом приватного підприємства «Русь-Інвест»до Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, -
В С Т А Н О В И В :
У травні 2010 року приватне підприємство «Русь-Інвест»звернулося до суду з позовом до Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції у якому просило визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 04.12.2009р. №0000382320.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року у задоволенні вказаного позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача та, перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав
Згідно з п.3 ч.1 ст.ст.198, 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є не повне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи.
Як вбачається з матеріалів справи, Іллінецькою міжрайонною державною податковою інспекцією проведено планову виїзну перевірку ПП «Русь-Інвест»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 30.06.2009р.
За результатами перевірки складено Акт № 411/23/32630959 від 25.11.2009р.
Актом перевірки встановлено порушення позивачем вимог п.1. ст. 3, п.1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», зокрема, оплата вартості товарів, оформлення касових ордерів та видача видаткових накладних на придбання товару здійснюється в адміністративному приміщенні підприємства, а відпуск товарів згідно цих прибуткових ордерів та видаткових накладних –на складському приміщенні, яке знаходиться на значній відстані від адміністративної будівлі.
Відповідно до вимог ст. 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок, видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
Місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.
З матеріалів справи вбачається, що місцем проведення розрахунків на ПП «Русь-Інвест»є каса підприємства де проводилась оплата покупцями товару, зокрема, приходними касовими ордерами №9 від 05.03.2009р. на суму 5143,76грн., №11 від 23.03.2009р. на суму 6000,00 грн., №16 від 13.04.2009р. на суму 686,66грн. та №20 від 08.05.2009р. на суму 999,97грн.
Статтею 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»встановлено випадки незастосування реєстраторів розрахункових операцій та розрахункових книжок. Зокрема, РРО не застосовується при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, якщо в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються (оптова торгівля тощо).
З аналізу наведеної норми виплаває, що РРО не застосовується у таких випадках:
- при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва;
- наданні послуг підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності, окрім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, якщо в місці отримання товарів (надання послуг) операції з розрахунків у готівковій формі не здійснюються (оптова торгівля тощо). Серед таких форм надання послуг наведено, зокрема, оптову торгівлю і т.і.
Колегія суддів звертає увагу на те, що виключного переліку видів таких послуг, окрім оптової торгівлі, дана норма закону не визначає, що не виключає можливість поширення її дії на інші види господарської діяльності при дотриманні визначених законом умов її здійснення.
Ураховуючи, що ПП «Русь-Інвест»не є торгівельним підприємством, ні підприємством громадського харчування, розрахунки проводилися у касі підприємства з оформленням належних документів;- а в місці отримання товарів ( зі складу) готівкового розрахунку не здійснювалися, - колегія суддів не вбачає будь-яких обґрунтовано законодавчо перешкод до застосування правової норми до позивача в обумовленому випадку.
З урахуванням наведеного, висновки суду першої інстанції щодо незастосування ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»з тих підстав, що продані товари не є продукцією власного виробництва, а здійснювана діяльність не є оптовою торгівлею , - колегією суддів визнається непереконливими.
Суд першої інстанції дійшов не вірного висновку про правомірність визначення позивачеві на підставі п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" фінансових санкцій за непроведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно і всебічно з’ясованих обставинах, не відповідає вимогам матеріального права, доводи апеляційної скарги її спростовують, тому наявні підстави для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про задоволення позовних вимог.
Зважаючи на те, що Вінницький окружний адміністративний суд не повно з’ясував обставини, що мають значення для справи та враховуючи невідповідність висновків суду обставинам справи, апеляційну скаргу належить задовольнити, а постанову суду –скасувати та прийняти нове рішення
Керуючись ст.ст.160, 171, 198, 201, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу приватного підприємства «Русь-Інвест»задовольнити.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року скасувати та прийняти нову.
Скасувати рішення Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000382320 від 04.12.2009р. на суму 64151,95р.
Постанова законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя І. Л. Желтобрюх
Судді: В. П. Мельничук
Е.Ю. Швед
Повний текст ухвали виготовлено 21.09.2010р.