ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
27.09.10Справа №2а-12330/10/13/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Ольшанська Т.С., розглянувши адміністративний позов Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим
до про обмеження права виїзду за межи України
ВСТАНОВИВ:
Відділ державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з поданням до ОСОБА_1, АКБ "Индустриалбанк" про тимчасове обмеження виїзду за межи України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст.181 КАСУ учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності.
Таким чином, згідно зі ст. 181 КАС України, яка регулює порядок розгляду позовних заяв з приводу рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, до компетенції адміністративних суддів відносяться справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання рішень в адміністративних справах, рішень інших органів та посадових осіб, що можуть виконуватися примусово, рішень, для яких не встановлено іншого порядку судового оскарження, особами, які не наділені правом оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби у цивільному та господарському судочинстві.
Подання державного виконавця, щодо обмеження тимчасового виїзду за межи України громадянина ОСОБА_1, не є позовною заявою щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання рішень в адміністративних справах, рішень інших органів та посадових осіб, що можуть виконуватися примусово, рішень, для яких не встановлено іншого порядку судового оскарження.
Подання порушує питання про застосування примусового заходу до боржника у процесі виконання судового рішення у цивільній справі. Державний виконавець є безпосередньо учасником виконавчого провадження, тому він не позбавлений права як учасник виконавчого провадження звернутися до суду у рамках цивільного судочинства, щодо застосування до боржника заходів примусового виконання рішення у вигляді обмеження тимчасового виїзду за межи України.
Суд вважає за необхідне зазначити, що розмежування компетенції між судами адміністративної, господарської, цивільної юрисдикції зумовлено необхідністю здійснення контролю судом за виконанням ухваленого рішення. Дієвий контроль може здійснювати саме той суд, який ухвалив рішення, що підлягає виконанню.
Судом встановлено, що вирішити питання щодо задоволення або відмови задоволення подання державного виконавця про обмеження виїзду боржника за межи України при виконанні судового рішення можливо лише вивчивши весь комплекс виконавчих дій, проведених у зв'язку з виконанням судового рішення.
Тому для оцінки законності та обґрунтованості порушеного у подані питання необхідно перевірити законність всіх дій державного виконавця, тобто в порядку здійснення контролю за виконанням рішення, який покладений на суд, яким ухвалено таке рішення.
За таких обставин дана заява не належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ольшанська Т.С.