Справа № 2-2847/10р
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді – Гудкова С.В.
при секретарі – Яценко Л.І
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області про незаконність дій, зобов»язання провести перерахунок державної та додаткової пенсії у зв"язку із зміною прожиткового мінімуму ,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області про незаконність дій, зобов»язання провести перерахунок державної та додаткової пенсії у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму.
У позові вказав, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2- ї групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням військового обов»язку по ліквідації аварії на ЧАЕС. Отримує пенсію по інвалідності через УПФУ в м.Лубнах, згідно ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
Згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009 року, йому перераховано та встановлено державну пенсію по інвалідності у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткова пенсія на підставі ч.1 ст.50 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.08.2008 року.
Відповідач з 01.08.2010 року до 01.01.2010 року перераховував та виплачував йому вищевказані державну та додаткову пенсію у відповідності ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Вказана пенсія повинна постійно коригуватись відповідно до збільшення прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком. Однак, починаючи з 01.01.2010 року перерахунок пенсії з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму відповідачем не проводиться.
На звернення позивача до відповідача з проханням перерахувати пенсію у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму, йому було відмовлено.
Крім цього, з моменту призначення позивачу інвалідності, тобто з 17.07.2007 року по 31.07.2008 рік, державна та додаткова пенсія виплачувалась йому без урахування ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивач прохає суд визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах щодо перерахунку йому державної та додаткової пенсії незаконною та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити за період з 17.07.2007 року по 31.07.2008 рік державної пенсії як інваліду ІІ групи у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щомісячну додаткову пенсію по ст. 50 вказаного Закону у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ «Про Державний бюджет» на відповідний рік", відповідності до ст.ст.50,54 ЗУ ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також позивач прохає починаючи з 01.01.2010 року зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити з послідуючим перерахунком пенсії з урахуванням норм ч.3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, у відповідності до ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, в позовній заяві прохав справу розглянути без його участі.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах в особі Зінченко В.В. позовні вимоги не визнала, прохала суд відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась вірно.
Суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності позивача, на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 –ї категорії , маючи 2-гу групу інвалідності внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням обов”язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково, яку йому було встановлено 17.07.2007 року , що підтверджується довідкою МСЕК (а.с.12).
Згідно ст. 54 ч. 4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2-й групі інвалідності — 8 мінімальних пенсій за віком;
У відповідності до ст.50 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, зокрема інвалідам 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Однак, за період з 17.07.2007 року по 31.07.2008 року як державна так і додаткова пенсія нараховувалась та виплачувалась позивачу без урахування вимог ст.ст.50,54 ЗУ ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Крім цього, позивач отримує пенсію з 01.08.2008 року відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009 року (а.с.18-19) та ст.ст.50.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на той час.
Після перерахунку розміру його пенсії прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність підвищився з з 01.01.2010р. – 695 грн., з 01.04.2010 року – 706 грн., з 01.07.2010 року – 709 грн., але псля цих підвищень, з 01.01.2010 року відповідач не проводив перерахунок пенсії позивача.
Позивач, вважаючи невірно нараховану йому пенсію, 14.06.2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах із заявою про її перерахунок з 01.01.2010 року у зв»язку зі збільшеннням прожиткового мінімуму (а.с.8), на що отримав відмову (а.с.7) .
У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.
У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод
Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ).
Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачу незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.
Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закон України “Про державний бюджет України” на відповідний рік має вищу юридичну силу.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 17.07.2007 року по 31.07.2008 рік, відповідає положенням ч.4 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням ст..ст.50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Також, суд вважає незаконною відмову відповідача і у здійсненні перерахунку пенсії позивачу у зв»язку із збільшенням прожиткового мініміму, з 01.01.2010 року, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.
Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закон України “Про державний бюджет України” на відповідний рік має вищу юридичну силу.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачу: з 17.07.2007 року по 31.07.2008 рік з урахуванням ст.ст. 50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та з 01.01.2010 року у зв»язку із збільшенням прожиткового мінімуму.
При подачі до суду матеріалів позовної заяви позивачем понесено судові витрати по сплаті за ІТЗ розгляду справи в розмірі 37 гривень. Дані витрати, на підставі ст..88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Позивач при подачі позову як і відповідач звільнені від оплати судового збору, при таких обставинах, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України,
ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” , ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 50, 67, 71 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст. 10, 15, 57, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з урахуванням ст.ст.50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму – незаконною.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державну пенсію відповідно до ст. 54 ч.4 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, за період з 17.07.2007 року по 31.07.2008 рік.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст. 50 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, за період з 17.07.2007 року по 31.07.2008 рік.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області проводити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2010 року пенсію у розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, які передбачені ст.ст.54,50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з послідуючим перерахунком пенсії при зміні розміру прожиткового мінімуму у відповідності до ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, з урахуванням виплаченого.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Лубнах Полтавської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 37 гривень.
Судовий збір віднести за рахунок держави.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення..
Суддя Лубенського міськрайоного суду: С.В.Гудков