Судова справа № 2-2296/10/0515
05 серпня 2010 року м. Докучаєвськ
Докучаєвський міський суд Донецької області у складі:
головуючого – судді Сєліна Є.В.,
при секретарі Паніхіної Г.С.,
з участю прокурора Федоровського Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську, в залі суду цивільну справу за позовом прокурора м. Докучаєвська в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання його зробити позивачу перерахунок та сплатити їй недоотримані кошти, у зв’язку з отриманням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2007р. по 31.12.2007р.,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Докучаєвська в інтересах ОСОБА_1 звернувся із зазначеним позовом. В обґрунтування свої вимог прокурор вказав, що позивачка має неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. У порушення вимог ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» (положення якої діяли на той час) відповідач в період з 01 серпня по 31 грудня 2007 року виплачував їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в середньому по 89,90 грн. на місяць, тоді як повинен був виплачувати у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. На вимогу зробити перерахунок та сплатити недоотриманні кошти відповідач позивачу відмовив. У зв’язку з цим, просить визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати його зробити перерахунок та сплатити позивачу недоотримані кошти за період з 01.08.2007р. по 31.12.2007р. включно.
Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що зазначені у позові.
Позивачка у судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надавши письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що розмір державної допомоги сім*ям з дітьми, передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України. Згідно ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України за 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї і в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб, та не менше 23% прожиткового мінімуму для працездатних осіб для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
ОСОБА_1 має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Докучаєвського міського управління юстиції Донецької області (актовий запис № 83) та знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради, де отримує виплати допомоги по догляду за дитиною до досягненням нею трирічного віку.
Відповідач виплатив позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році у таких розмірах: липень – 6,44грн., серпень – 103,50 грн., вересень – 104,85 грн., жовтень – 104,85 грн., листопад – 107,73 грн. та грудень – 110,88 грн., що підтверджується відповідною довідкою від 05.07.2010р. за вих. № 131.
ОСОБА_1 звернулась до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради з письмовою заявою про перерахунок та сплату недоплачених коштів, які відповідач повинен був їй сплатити на підставі та у розмірах встановлених ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», положення якої діяли на той час.
Відповіддю начальника управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Дєвкіна О.М. від 24.06.2010р. за вих. № 130 позивачу у її вимозі було відмовлено з огляду на те, що призначена допомога виплачується у розмірах, передбачених законом.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Дію частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зупинено пунктом 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007» від 19 грудня 2006 року.
Абзацом 3 частини 2 статті 56 цього ж Закону було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідач здійснював виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно до цього порядку та розмірів.
Проте, рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп від 09 липня 2007 року, положення абзацу 3 частини 2 статті 56 та пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», були визнані неконституційними та втратили чинність.
Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приймаючи до уваги той факт, що стаття 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою було зупинено дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», втратила чинність з 09.07.2007р., вимога позивача про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 01.08.2007р. по 31.12.2007р. є законною, а відмова відповідача щодо здійснення такого перерахунку та її виплати є противоправною.
Оскільки рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп від 09 липня 2007 року, положення статей 29, 36, абзацу 3 частини 2 статті 56, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», визнані неконституційними, вони втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Згідно ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до шести років становив: з 01.04.2007р. – 463 грн., а з 01.10.2007р. – 470 грн.
Виходячи з цього, відповідач повинен зробити позивачу перерахунок та сплатити їй недоотримані кошти, у зв’язку з отриманням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2007р. по 31.12.2007р., з урахуванням фактично сплачених коштів.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 95, 116, 117 Конституції України, ст.ст. 1, 4, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за № 2811-Х11 від 21.12.1992р., ст.ст. 56, 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за № 2240-111 від 18.01.2001р., постановою КМУ від 27.12.2001р. за № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп'2007 від 9.07.2007р., на підставі ст. ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позовну заяву прокурора м. Докучаєвська в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання його зробити позивачу перерахунок та сплатити їй недоотримані кошти, у зв’язку з отриманням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2007р. по 31.12.2007р., - задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради щодо відмови в перерахунку та сплаті ОСОБА_1 недоотриманих коштів, у зв’язку з отриманням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2007р. по 31.12.2007р. – незаконними.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради зробити ОСОБА_1 перерахунок та сплатити їй недоотримані кошти, у зв’язку з отриманням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2007р. по 31.12.2007р., з урахуванням фактично сплачених коштів.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя