№ 2-10628/10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2010 року суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області Литвиненко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
В вересні 2010 року позивачка звернулася з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за 2009 рік, посилаючись на те, що вона отримує пенсію за віком, але продовжує працювати.13.08.2010 року вона звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням УПФУ в Іллічівському районі їй було відмовлено. Підстави відмови пояснені тим, що з 2009 року перерахунок пенсії проводиться відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 30 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. У розрахунку її пенсії за 2008-2009 роки було використано пенсію за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. У рішенні УПФУ зазначено, що відповідно до розрахунку середня заробітна плата для розрахунку пенсії зменшується з 3288,80 грн. до 3044,39 грн., і саме це є підставою відмови у перерахунку УПФУ у Іллічівському районі м. Маріуполя. Такі дії позивачка вважає незаконними та такими, що порушують її пенсійні права та суперечать вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просила визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити перерахунок її пенсії за період з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року з урахуванням страхового стажу, придбаного нею після призначення пенсії, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії відповідно до п.4 с. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за 2008 рік. Просила справу розглянути за її відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення, згідно з якими проти позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в УПФУ в Іллічівському районі і отримує пенсію, а 13.08.2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, який було їй зроблено з 01.08.2010 року, виходячи із положень п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. Вимоги позивача про застосування такого показника за період з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року вважала незаконними.
Суд, дослідивши заперечення представника відповідача та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком, що не оспорюється сторонами і підтверджується пенсійним посвідченням № ААА 339080, у зв’язку з чим перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов‘язкове пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Зі змісту частини четвертої статті 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
У Законі України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вносилися зміни до законів лише на період до 31 грудня 2008 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 ”Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на яку посилається відповідач, тільки підтверджується застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні саме за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( розділ 11, підпункт 3).
Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя на обґрунтування законності своїх дій посилається на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, визначаючи для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії виходячи з показника за 2007 рік, а не рік що передував року перерахунку, як прописано у Законі.
Ці посилання суд вважає необґрунтованими, оскільки листом не можуть регулюватися пенсійні правовідносини і його зміст суперечить Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.11, 17, 18, 19, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд ,-
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити повністю.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя при проведенні у 2009 році перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2 неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком з 01.08.2010р. за її заявою від 13.08.2010 року відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя :